Решение № 2-5855/2017 2-5855/2017~М-5473/2017 М-5473/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-5855/2017

Дело № 2-5855/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Прохоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Копейка-М.О.» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указано, что Управление является уполномоченным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей.

Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена плановая выездная проверка магазина ООО «КОПЕЙКА-М.О.» расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено: при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений, реализация продовольственных и непродовольственных товаров продукции, без ценников; хранение и реализация товаров не отвечающих обязательным требованиям, реализации покупателям игрушки, не отвечающей обязательным требованиям, обман покупателя-введение в заблуждение покупателей относительно цены товара. По результатам проверки в отношении ООО «КОПЕЙКА-М.О.» вынесено постановление и предписание об устранении нарушений.

Истец просил суд признать противоправными действия ООО «КОПЕЙКА-М.О.» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что при осуществлении розничной продажи продовольственных и непродовольственных товаров в магазине ООО «КОПЕЙКА-М.О.» расположенном по адресу: <адрес>.:

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров с нарушением санитарных правил (при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений);

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции, без ценников;

- хранение и реализация товаров не отвечают обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (TP №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. №, (осуществляется реализация и хранение вина с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем);

- реализация покупателям игрушки, не отвечающей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» TP №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГг. № (далее TP №) (реализация игрушек, не имеющих индивидуальной упаковки, игрушек, на которых отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании);

- нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» - на входе в магазин, на служебном входе, а также в местах общего пользования (туалетах) отсутствует знак о запрете курения.

Обязать ООО «Копейка М.О.» довести решение суда до сведения потребителей через официальные электронные и печатные средства массовой информации <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменное возражение на иск и копию материалов выплатного дела.

Представитель ответчика ООО «Копейка М.О.» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменное возражение на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частиному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно статье 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере зашиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 154 определено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГ 12 №.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Московской области вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы); осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. № «0 рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена плановая выездная проверка магазина 000 «КОПЕЙКА-М.О.» расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено: при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений. В нарушение ст. 11, ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГ, п.5.4, п.5.6, п.7.6, п.7.7 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в проходной зоне коридора, тамбура, разгрузочного дебаркадера магазина осуществляется совместное хранение пищевых продуктов (шоколад, чай, кофе, детское питание, макаронные изделия, кондитерские изделия, снековая продукция, молочная продукция, фрукты, овощи, хлеб) и товаров бытовой химии, а также осуществляется складирование картонной тары, тележек и производится предпродажная подготовка овощей и фруктов; на семь наименований товаров, выставленных в торговом зале на стеллажах для реализации покупателям, отсутствовали ценники: Вино игристое с защищенным наименованием места происхождения ДО Б. белое «ФИО1.» (Испания) 0,75л, алкоголь - 11,5% об., Вино игристое жемчужное красное полусладкое защищенного географического указания Эмилия Ламбруско (Италия) 0,75л, алкоголь - 8% об., Вино столовое полусладкое красное Апсны 0,75л, алкоголь - 11% об., Торт «Медовый абрикос» ОАО «Мирель» 1/750г., Печенье традиционное «Мария» Любятово 1/180г., Шоколад горький десертный с начинкой «Трюфельный» 1/200г., Биокефирный продукт «ВioМах» м.д.ж. 1% 1/950мл., что является нарушением ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.З ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

В ходе проверки «Пятерочка» № ООО «КОПЕЙКА-М.О.», являющегося объектом технического регулирования, при осмотре торгового зала и подсобных помещений установлено, что хранение товаров не отвечает обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (TP №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №. В нарушение требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст. 11. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.6.4, п.7.5, п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6 ст.7, п.1 ст.10, п.7, п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (TP №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ № в торговом зале магазина и в складском помещении для хранения алкогольной продукции на стеллажах без средств охлаждения при температуре воздуха в помещении +23 - +24,9°С (согласно показаниям психрометров ВИТ-1, расположенных в торговом зале магазина у витрины с алкогольной продукцией и в помещении склада) осуществляется реализация и хранение вина с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем (от +5 до +20 °С.), согласно информации нанесенной производителем на потребительскую упаковку и транспортную тару: Вино игристое с защищенным наименованием места происхождения ДО Б. белое «ФИО1.» (Испания) 0,75л, алкоголь - 11,5% об., Вино игристое жемчужное красное полусладкое защищенного географического указания Эмилия Ламбруско (Италия) 0,75л, алкоголь - 8% об., Вино столовое полусладкое красное Апсны 0,75л, алкоголь - 11% об., Вино защищенного географического указания сухое красное рс н Лирика «Негроамаро Т. А.» (Италия) 0,75л, алкоголь - 12,5% об., Вино защищенного наименования места происхождения белое сухое категории ДОС регион Венето «Исси.Сонве» (Италия) 0,375л, алкоголь - 11,5% об., Вино защищенного наименования места происхождения категории ДО регион Центральная ФИО2 красное сухое ФИО3 (Чили) 0.75л, алкоголь -13,5% об., в торговом зале на стеллажах выставлены для реализации покупателям игрушки, не отвечающие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» TP №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГг. № (далее TP №), в нарушение п.4 ст.4 TP № в продаже находились игрушки мягконабивные «Медведь» (изготовитель «ФИО4.» (Китай) импортер ООО «Максимус- Россия), не имеющие индивидуальной упаковки, на остатке 3 единицы. Отсутствие упаковки на изделии способствует его микробиологическому, паразитологическому, механическому загрязнению и создает угрозу жизни и здоровью детей, в нарушение п.5.4 ст.4 TP № на детских наборах для творчества «Disney Феи» 29 предметов (изготовитель ООО «Балтик», г. С.Петербург) отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с п.1 Приложения 3 TP №: на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Элементы условного графического обозначения должны быть выполнены: окружность и пересекающая линия - красного или черного цвета; - фон круга - белого цвета; - возрастная группа, для которой игрушка не предназначена, и контуры лица - черного цвета. Минимальный диаметр условного графического обозначения должно быть не менее 10 мм, в нарушение ч.5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» на входе в магазин, на служебном входе, а также в местах общего пользования (туалетах) отсутствует знак о запрете курения. Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: 11 соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; 2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; 3) обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

За выявленные нарушения юридическое лицо ООО «КОПЕЙКА-М.О.» привлечёно к административной ответственности по ч.1 ст. 6.25, ч.1 ст.14.4, ст.14.15, ч.3 ст.14.16, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ООО «КОПЕЙКА-М.О.» было вынесены предписания № от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГ

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О защите прав потребителей» Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, требования подлежат удовлетворению.

В остальной части исковых требований об обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации <адрес>, выбор которых оставить на усмотрение суда, истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ООО «КОПЕЙКА-М.О.», выразившиеся в том, что при осуществлении розничной продажи продовольственных и непродовольственных товаров в магазине ООО «КОПЕЙКА-М.О.», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется:

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров с нарушением санитарных правил (при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений);

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции, без ценников;

- хранение и реализация товаров не отвечают обязательным требованиям Технического I регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. №, (осуществляется реализация и хранение вина с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем);

- реализация покупателям игрушки, не отвечающей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГг. № (далее ТР №) (реализация игрушек, не имеющих индивидуальной упаковки, игрушек, на которых отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании);

- нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» - на входе в магазин, на служебном входе, а также в местах общего пользования (туалетах) отсутствует знак о запрете курения.

В иске об обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации <адрес>, выбор которых оставить на усмотрение суда, истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ.