Решение № 2-2165/2018 2-2165/2018~М-2112/2018 М-2112/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2165/2018

Дело № 2-2165/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, ссылаясь в обоснование требований на то, что он 07.06.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ-УПФР в г.Димитровграде). с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика №653 от 25.06.2018 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с 02.06.1984 по 06.02.1986 (1 год 8 месяцев 5 дней) – в качестве монтажника-сварщика <данные изъяты>, с 17.02.1986 по 21.04.1986 (2 месяца 5 дней) в качестве электросварщика 4 разряда в <данные изъяты>, с 04.12.1991 по 14.04.1997 (5 лет 4 месяца 11 дней) в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты>.

Ответчик также неправомерно не включил в его специальный стаж период учебы с 01.10.1983 по 23.05.1984 (7 месяцев 25 дней) в <данные изъяты> по профессии электрогазосварщик.

В период с 02.06.1984 по 06.02.1986 он работал в качестве «вышкомонтажника-сварщика». Именно эта профессия указана в его трудовой книжке. В спорный период он работал в <данные изъяты>, то есть наименование его профессии следует искать в разделе «Бурение».

Период с 17.02.1986 по 21.04.1986 исключен неправомерно, поскольку в Списке №2 от 22.08.1956 в разделе «Общие профессии» предусматривались должности «Электросварщики и их подручные», при этом требование к виду сварки не предъявлялось.

В период с 04.12.1991 по 14.04.1997 он работал в <данные изъяты> электрогазосварщиком. В тот период сварка была только ручная-дуговая.

Просит включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда с 02.06.1984 по 06.02.1986 в качестве вышкомонтажника-сварщика в <данные изъяты>, с 17.02.1986 по 21.04.1986 в качестве электросварщика в <данные изъяты>, с 04.12.1991 по 14.04.1997 в качестве элекрогазосварщика <данные изъяты>, период учебы с 01.10.1983 по 23.05.1984 в <данные изъяты>, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 07.06.2018.

Представитель ФИО1 ФИО2 уточнила исковые требования в судебном заседании просила включить в специальный стаж ФИО1 период обучения с 28.10.1983 по 22.05.1984, назначить досрочную пенсию с даты достижения возраста 55 лет. В остальном заявленные уточненные требования подержала.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что он работал вышкомонтажником-сварщиком буровых установок. Им на площадку привозили оборудование, саму вышку в разобранном виде, все это монтировалось на сварке, либо трубами, либо уголками, к ней устанавливалось оборудование, осуществлялась подводка труб, резервуаров, двигателей, все это производилось сваркой. Желоба для подачи бурения, то есть, полный монтаж буровой установки.

В период с 1991 по 1997 работал электрогазосварщиком в <данные изъяты>, на сегодняшний день организация ликвидирована. Сварка была только ручная.

Представитель ФИО1 ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что Списком № 2 1991 года в разделе «Бурение» указана профессия вышкомонтажник-сварщик. Данную профессию необходимо смотреть в разделе бурения, поскольку из названия организации, указанного в печати – <данные изъяты>, следует, что организация занималась буровыми работами. В горной энциклопедии дается определение «<данные изъяты>» - это производственное объединение газовой промышленности СССР Министерство газовой промышленности СССР по разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на Каспийском море. Поскольку работа в качества вышкомонтажника в <данные изъяты> началась сразу после окончания истцом учебы в <данные изъяты> по профессии газоэлетросварщик с 28.10.1983 по 22.05.1984, она на основании п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 подлежит зачету в специальный стаж.

Необоснованно ответчик исключил период работы истца с 17.02.1976 года по 21.04.1986 года в качестве электросварщика 4 разряда в <данные изъяты>, поскольку требование к виду сварки Списком №2 1956 года не предъявлялось.

Период с 04.12.1991 по 14.04.1997 ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика четвертого разряда в <данные изъяты>, работал в на заводе <данные изъяты>, а с 09.01.1996 был переведен в цех <данные изъяты>. Факт работы с вредными условиями труда подтверждается льготно-уточняющей справкой Г*, Р*, справки выдан <данные изъяты>, указанные работники работали электрогазосварщиками, занятыми на ручной сварке в ЖБИ и ЗКПД. То, что ФИО1 работал полный рабочий день подтверждается приказом о приеме на работу, личной карточкой истца формы Т-2.

Представитель ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, поскольку полагает необходимым подтверждать вид сварки. Министерство труда России в своем письме № 710-15 от 23.03.2004г. рекомендует уточнять занятость на ручной сварке именно для «электросварщиков». Из трудовой книжки истца и представленных им справок вид сварки и занятость полный рабочий день на ручной сварке не усматривается.

Период обучения истца не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 предусмотрено, что при назначении пенсий на льготных условиях по старости рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда периоды обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. У истца это условие не соблюдено, в связи с чем период учебы в специальный стаж не может быть засчитан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) г.р. 07 июня 2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Димитровграде №653 от 25.06.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 02.06.1984 по 06.02.1986 – 1 год 08 месяцев 5 дней в качестве монтажника-сварщика в <данные изъяты>; с 17.02.1986 по 21.04.1986 - 2 месяца 5 дней - в качестве электросварщика 4 разряда <данные изъяты>; с 04.12.1991 по 14.04.1997 – 5 лет 4 месяца 11 дней - в качестве электрогазосварщика 4 разряда <данные изъяты>.

Суждение о возможности включения в специальный стаж работы периода обучения в решении не дано.

Как следует из решения, страховой стаж ФИО1 на 07.06.2018 составляет 26 лет 8 месяцев 16 дней. Специальный стаж составляет -10 лет 6 месяцев 13 дней.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что истец 02.06.1984 году был принят в <данные изъяты> вышкомонтажником-сварщиком 3 разряда по окончании <данные изъяты> Уволен 06.02.1986 по собственному желанию.

Наименование профессии «вышкомонтажник-сварщик», а не «монтажник-сварщик», как указал ответчик в своем решении, усматривается из трудовой книжки, сомнений не вызывает.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XII Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца предусмотрена профессия «Вышкомонтажник – сварщик» (код 2130100а-11588).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 02.06.1984 по 06.02.1986 работал с тяжелыми условиями труда по профессии «вышкомонтажник-сварщик», предусмотренной Списками №2 от 26.01.1991 года.

Как следует из письма Пенсионного Фонда от 19.03.2004, периоды работы в организациях и должностях, протекавших до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом указанного, а также в отсутствие доказательств со стороны ответчика, о том, что работа ФИО1 в спорный период осуществлялась не полный рабочий день, суд полагает требование о включении периода работы с 02.06.1984 по 06.02.1986 в специальный стаж ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 17.02.1986 по 21.04.1986 работал электросварщиком 4 разряда в вагонно-сборочном цеху <данные изъяты>.

В связи с тем, что работа ФИО1, в спорный период имела место до 01.01.1992, соответственно к спорным периодам работы, подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В указанном Списке предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке не содержится.

С учетом указанных норм права, суд для разрешения дела по существу, не считает необходимым устанавливать факт работы электросварщика именно на ручной сварке за период до 1991 года.

Такое правоприменение соответствует позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, согласно которой положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, письмо Министерства труда России в своем письме № 710-15 от 23.03.2004, на которое ссылается ответчик, носит рекомендательный характер.

Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 в спорный период работы был занят во вредных условиях труда с 17.02.1986 по 21.04.1986 в качестве электросварщика. Указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 04.12.1991 принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>, 09.01.1996 переведен электрогазосварщиком 5 разряда цеха <данные изъяты>, 14.04.1997 уволен по собственному желанию.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» код профессии 23200000-19756.

Как указывает истец, он работал электрогазосварщиком ручной сварки. Однако в трудовой книжке, копиях приказов, карточке формы Т-2 указанные сведения отсутствуют.

Из исторической справки по Димиитровградскому управлению строительства следует, что Димитровградское управление строительства было образовано Постановлением Совета Министров и приказом Обороны СССР в 1956. Главной задачей было взведение комплекса Научно-исследовательского института атомных реакторов и жилого поселка для его работников в Западной части города. Стройка создавалась, как многопрофильное предприятие, выполняющее строительно-монтажные работы по промышленному, жилищному и культурно-бытовому строительству. С 1996 года жилищное строительство в городе переходит на возведение домов типа «Мобиль», выпускаемых на площадях нового домостроительного комбината. На площадях нового ДСК, СБЗ, керамзитового завода и завода ЖБИ образованы 2 производственных предприятия: завод строительных материалов (СБЗ и завод керамзитового гравия) и завод крупнопанельного домостроения (ДСК, БРЗ, зЖБИ).

В 2004 году Арбитражным судом Ульяновской области <данные изъяты> (с 1993 года) признана несостоятельной (банкротом).

В 2001 <данные изъяты> представляет в Управление Пенсионного Фонда Перечень рабочих мест наименование профессий и должностей работниками которых в соответствии с п.п. «А-Б» ст.12, разделом 5 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно указанному перечню во всех подразделениях (включая зКПД) предусмотрена профессия электрогазосварщик постоянно занят на резке и ручной сварке. При этом как следует из Перечня, по штатному расписанию и фактически наименование профессии указано, как электрогазосварщик.

Предоставляя указанный перечень в Пенсионный Фонд, работодатель <данные изъяты> подтверждает право электрогазосварщиков, работающих во всех подразделениях предприятия, на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756.

Как следует из материалов дела в настоящее время <данные изъяты>, являющееся правопреемником <данные изъяты>, ликвидировано, в связи с чем ФИО1 лишен возможности предоставить льготно-уточняющую справку, подтверждающую вид сварки.

Судом в качестве свидетеля был опрошен О*, который пояснил, что работал совместно с ФИО1 электрогазосварщиком в одной бригаде, занимались ремонтом. Варили камеры, трубы. Автоматической сварки у них вообще не было, стояли ВДМ, это марки сварочного оборудования, варили электродами. Стоял один аппарат ВДМ 1 от нее другие аппарата работали, имелись разные сварочные посты примерно 10-12.

Из трудовой книжки О* следует, что он принят В <данные изъяты> на <данные изъяты> газоэлектросварщиком 4 разряда 03.09.1980, 14.02.1994 переведен механиком цеха №3 там же, 09.01.1996 переведен механиком цеха <данные изъяты>.

03.10.2003 О* <данные изъяты> выдало справку, подтверждающую, что он в период с 03.09.1980 по 14.02.1994 работал электрогазосварщиком занятым на ручной резке и сварке полный рабочий день, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756.

Аналогичная льготно-уточняющая справка выдан совместно работающему с ФИО1 Р* за период с 15.06.1992 по 31.12.2001, которая подтверждает, что электрогазосварщики были заняты на ручной резке и сварке.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Ч* пояснил, что работал зам.главного механика <данные изъяты>. Все электрогазосварщики находились в его подчинении. По характеру работы сварка была только ручная. Автоматы были только в арматурном цехе.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, что подтверждается Перечнем рабочих мест, льготно-уточняющими справками совместно работавших с ним граждан, которые были в установленном законом порядке представлены в Пенсионный Фонд.

Согласно архивной справке о заработной плате от 02.08.2018 №Р-1836 ФИО1 ежемесячно производилось начисление заработной платы.

В связи с отсутствием доказательств у ответчика о не выполнении работы ФИО1 в течение полного рабочего дня, с учетом сведений, содержащимся в архивной справке о заработной плате, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период работал в течение полного рабочего дня.

Надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 04.12.1991 по 14.04.1997 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в государственном профессионально-техническом училище <данные изъяты> с 28.10.1983 по 22.05.1984 суд приходит к следующему.

В соответствии с Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "з" пункта 109 данного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что после окончания училища с (ДАТА) по (ДАТА) истец работал в качестве вышкомонтажника-сварщика в <данные изъяты>.

Указанный период являлся работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Таким образом, за периодом учебой ФИО1 в <данные изъяты>29 следовала работа в тяжелых условиях труда, с учетом чего период обучения с 28.10.1983 по 22.05.1984 подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии 07.06.2018. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 учтенный ответчиком добровольно и включенный судом, составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет. Таким образом, учитывая, что истец достиг возраста 55 лет 21.06.2018, надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 21 июня 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 период его работы с 02.06.1984 по 06.02.1986 в качестве вышкомонтажника-сварщика в <данные изъяты>, с 17.02.1986 по 21.04.1986 в качестве электросварщика в <данные изъяты>, с 04.12.1991 по 14.04.1997 в качестве элекрогазосварщика <данные изъяты>, период учебы с 28.10.1983 по 22.05.1984 в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 21 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06 ноября 2018 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева