Решение № 2-549/2021 2-549/2021~М-254/2021 М-254/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-549/2021

Дело №2-549/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000494-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя ФИО3 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к администрации г.Невинномысска, заявив требования о признании за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением общего собрания некоммерческого товарищества «Текстильщик» от 30.03.2016г. он был принят в члены СНТ «Текстильщик» и ему был распределен земельный участок № что подтверждается выпиской из протокола заседания правления СНТ «Текстильщик» от 30.03.2016г.

После вступления в члены СНТ «Текстильщик» и распределении земельного участка истец обратился в межевую организацию для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Межевой план был выполнен кадастровым инженером ФИО1

На основании заключения кадастрового инженера и сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет 03.08.2005г. «категория земель, земли населенных пунктов, разрешенным использованием для ведения гражданами садоводства и огородничества», площадью 643 кв.м. Права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

Как указывает истец, он открыто и добросовестно пользуется указанным земельным участком, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам в СНТ не имеет. В феврале 2017г. и в октябре 2020г. истец обращался в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» некоммерческой организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска письмом за №576/27 от 22.02.2017г. и письмом за №4279 от 30.10.2020г. на обращение ФИО2 о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность (бесплатно) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Невинномысска» в связи с отсутствием утвержденного проекта организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости, проекта межевания данной территории, а также в связи с наличием свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок СНТ «Текстильщик».

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена п.п.2.7-2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона РФ №137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как полагает истец, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренного ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. А для безвозмездной передачи земельного участка в собственность члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения: данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Ссылаясь на положения п.4 ст.28 Закона РФ №66-ФЗ, которым было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, истец полагает, что данная норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Таким образом, как ранее действовавшее, так и действующее на сегодняшний день законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе №66-ФЗ о садоводческих объединениях отсутствует.

Садовое товарищество «Текстильщик» образовано до вступления в силу Закона №66-ФЗ о садоводческих объединениях. На основании постановления главы администрации г.Невинномысска Ставропольского края №776 от 0710.1992г., и свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок площадью <данные изъяты> га, предоставлен СНТ «Текстильщик» в коллективно - долевую собственность.

Согласно выписке из решения общего собрания от 30.03.2016г. СНТ «Текстильщик», истцу распределен земельный участок №. Кадастровые работы в отношении земельного участка проведены, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в реестре отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также об ограничении права, на данный объект недвижимого имущества. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», что подтверждается межевым планом от 01.11.2016 г.

Таким образом, истец считает, что являясь членом СНТ «Текстильщик» образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет участком, расположенным на территории СНТ, использует его по целевому назначению - для ведения садоводства и огородничества, регулярно оплачивает членские взносы и имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно, препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Постановление администрации г.Невинномысска от 07.10.1992 №776 и свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельный участок площадью <данные изъяты> га не свидетельствуют о возникновении права коллективно - долевой собственности, так как сведения о государственной регистрации на земельный участок площадью <данные изъяты> га как на коллективно - долевую собственность за СНТ «Текстильщик» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК отсутствуют. В соответствии с требованиями Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании указанных доводов, истец просит о признании за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, а также представитель ответчика – КУМИ администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просив о рассмотрении дела без их участия, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие указанных лиц, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – СНТ «Текстильщик», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу, в его отсутствие – по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, огласив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.36).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До внесения вышеуказанных изменений в земельное законодательство, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст.28 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Садовое товарищество «Текстильщик» образовано до вступления в силу Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» На основании постановления главы администрации г.Невинномысска Ставропольского края №776 от 07.10.1992г., и согласно свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок площадью <данные изъяты> га, предоставлен СНТ «Текстильщик» в коллективно-долевую собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из решения общего собрания от 30.03.2016г. СНТ «Текстильщик», ФИО2 принят в члены СНТ «Текстильщик» и ему был распределён земельный участок №. После вступления в члены СНТ «Текстильщик» истец обратился в организацию для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Межевой план выполнен кадастровым инженером ФИО1 (л.д.24-30).

Согласно справке СНТ «Текстильщик» №1 от 17.01.2021г., истцу выделен земельный участок № в СНТ «Текстильщик», задолженности по оплате членских взносов по состоянию на 17.01.2021г. не имеет (л.д.10).

Истец ФИО2 является членом СНТ «Текстильщик», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, использует его по целевому назначению – для ведения садоводства и огородничества, регулярно оплачивает членские взносы, о чем в членской книжке садовода СНТ «Текстильщик» имеется отметка об оплате взносов (л.д.13-15).

Согласно представленной в суд выписке из ЕГРН на земельный участок №, с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Также, из схемы геодезических построений и межевого плана усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Текстильщик» (л.д.30).

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым признать за истцами право собственности на указанные объекты капитального строительства.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом РФ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.14 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.3 ч.1 ст.15 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Ст.58 вышеуказанного Закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9, 12, 219 ГК РФ, ст.ст.3, 7, 59 Земельного Кодекса РФ, ст.28 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст.13-15, 41-42 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части, с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков