Решение № 2-2160/2021 2-2160/2021~М-1243/2021 М-1243/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2160/2021

Дело № 2-2160/2021

УИД 50RS0015-01-2021-002337-47

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Заморе О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.К. к Администрации г.о. <адрес> об обязании заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л :

К.Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской области об обязании заключить договор аренды.

В обоснование иска указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В ответ на данное заявление К.Н.К. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с тем, что на арендуемом земельном участке расположено строение-дом, что противоречит условиям краткосрочного договора аренды без права строительства.

Истица полагает принятое ответчиком решение не законным.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, истица обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, на что ответчиком также было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по тем же основаниям.

Вступившим в законную силу решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Администрации г.о. Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги К.Н.А., было признано незаконным, поскольку суд установил, что строение, расположенное на испрашиваемом истицей земельном участка не является капитальным.

С учетом изложенного, К.Н.К. просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, Государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию г.о. Истра Московской области подготовить и заключить с К.Н.К. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 774 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на условиях согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

К.Н.К., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель истицы по доверенности Е.Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Администрация г.о. Истра Московской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку в суд уполномоченного представителя не обеспечила (л.д. 38).

Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств уважительности причин не явки представителей своевременно суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования К.Н.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 4 той же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 3 пункту 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ГК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, указанный в ст. 39.16 ЗК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Истра и К.Н.К. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, категория земель: земли населенных пунктов расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19-26).

В соответствии с п.2.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К.Н.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.о. Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

К.Н.К. испрашивала в аренду вышеуказанный земельный участок на новый срок по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрацией г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К.Н.К. принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги. В качестве оснований для отказа административным истцом указано следующее.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. А именно, в ходе осмотра испрашиваемого земельного участка муниципальным инспектором по использованию и охране земель г.о. Истра было выявлено, что на арендуемом земельном участке расположено строение - дом, что противоречит условиям краткосрочного договора аренды без права строительства.

Земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории г.о. Истра, утвержденными решением Совета депутатов от 23 ноября 2017 года №14/13 территориальная зона «Ж-2» - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах поселка и предусматривает формирование земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и «для личного подсобного хозяйства».

К.Н.К. не согласилась с принятым Администрацией г.о. Истра МО решением об отказе в предоставлении государственной услуги, обжаловала его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск К.Н.К., суд признал незаконным решение Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении К.Н.К. государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязал Администрацию г.о. Истра Московской области предоставить К.Н.К. государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия основания для принятия решения, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

При этом, суд, руководствуясь заключением специалиста, установил, что на земельном участке отсутствуют капитальные строения; строение, расположенное на земельном участке №, по адресу: <адрес>, прочной связи с землей не имеет, капитальным не является и может быть перенесено на любой другой участок без разрушений и повреждений.

К.Н.К. обратилась снова заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду на новый срок по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрацией г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К.Н.К. принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги. В качестве оснований для отказа административным истцом указано, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. В ходе осмотра испрашиваемого земельного участка муниципальным инспектором по использованию и охране земель г.о. Истра было выявлено, что на арендуемом земельном участке расположено строение - дом, что противоречит условиям краткосрочного договора аренды без права строительства.

Таким образом, ответчиком повторно указаны основания для отказа в предоставлении К.Н.К. вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, которые признаны вступившим в законную силу решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № необоснованными.

С учетом вышеизложенного, разрешая исковые требования, установив, что совокупность предусмотренных вышеприведенными нормами условий для заключения договора аренды спорного земельного участка присутствует, истица обратилась к ответчику для заключении договора аренды на новый срок до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, договор аренды с истицей не расторгался, задолженность по арендной плате отсутствует, земельный участок, предоставленный истице для ведения огородничества используется по целевому назначению, иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение такого земельного участка, руководствуясь п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска К.Н.К.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования К.Н.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении К.Н.К. государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г.о. <адрес> заключить с К.Н.К. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Путынец