Постановление № 5-214/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-214/2019

Дело № 5-214/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2019 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Детский сад № «Звёздочка» с. Осиново ЗМР РТ», место нахождения<адрес> дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН № (далее – Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

20.02.2019 в 13 часов 40 минут при проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в отношении Учреждения, было выявлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Звёздочка» с. Осиново ЗМР РТ» по адресу: <адрес> допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: нарушаются требования санитарных норм к внутренней отделке помещений дошкольной образовательной организации: отделка помещения игровой комнаты группы №; игровой комнаты, буфетной, туалета, спального помещения группы № Учреждением не выполнены, что препятствует проведению качественной уборки влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов, ненадлежащее покрытие стен и полов не позволяют провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний, что явилось нарушением статей 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.1, 5.2, 5.4, 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Законный представитель Учреждения ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в суде подтвердила выявленные нарушения законодательства, просила привлечь Учреждения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности указанных групп.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 этого же Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 24 названного Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В части 1 статьи 28 рассматриваемого закона указано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Часть 2 этой же статьи предусматривает, что программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Одно из требований к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций изложено в пункте 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно - стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Пункт 5.2 названных санитарно-эпидемиологических требований гласит, что стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (пункт 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Факт нарушения Учреждением вышеуказанного законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Таким образом, факт нарушения Учреждением санитарно-эпидемиологических норм к внутренней отделке помещений дошкольной образовательной организации установлен и доказан. Данное деяние квалифицируется по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность Учреждения обстоятельством является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абзацем 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что совершенное Учреждением административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, представляет угрозу здоровью людей, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений не представлено, тем самым до настоящего времени им не предприняты меры по устранению всех допущенных нарушений законодательства, имеются основания для назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад № «Звёздочка» с. Осиново ЗМР РТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения игровой комнаты группы №; игровой комнаты, буфетной, туалета, спального помещения группы № в здании МБДОУ «Детский сад № «Звёздочка» с. Осиново ЗМР РТ», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, состоящем в запрете их эксплуатации по назначению, кроме мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Немедленное исполнение постановления поручить начальнику Зеленодольского РО СП УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: