Решение № 12-450/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-450/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 20 сентября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

С участием представителя заявителя – Ю.С.,

рассмотрев жалобу ОАО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Предприятие тепловых сетей» обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указал, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». На момент проведения проверки, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден график восстановления благоустройства на объекте: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., подписанный директором МП «ГАТИ по благоустройству» и согласованный первым заместителем главы городского округа Самара ФИО1 образом, на момент проверки требований Правил благоустройства № срок восстановления благоустройства не истек, соответственно основания для привлечения АО «ПТС» отсутствовали. Заявитель просит обратить внимание суда, что деятельность АО «ПТС» носит социальную направленность – снабжение теплоэнергией в основном население.

При рассмотрении жалобы представитель АО «Предприятие тепловых сетей» доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще. При указанных обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей», председателя комиссии, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Пунктом 25 гл.24 раздела 7 Правил установлено, что Места установки ограждений производства работ при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений и коммуникаций определяются в проекте производства работ. Разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ или при наличии бункера-накопителя, защитного полога для складирования грунта или обусловлено невозможностью вывоза грунта с места производства работ. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка (в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.05.2017 N 411) Ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Согласно п.36 гл.24 раздела 7 Правил, в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06.03-85. (в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.05.2017 N 411) При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия:

траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона;

траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.

При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ считается временно закрытым.При восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме.

Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая. С учетом погодных условий срок восстановления благоустройства может быть изменен (в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 16.12.2015 N 1487, от 25.05.2017 N 411)

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района Бал Т.В. при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, ОА «ПТС», являясь заказчиком и подрядчиком, производило ремонтно-восстановительные работы по ликвидации аварии на теплотрассе, на территории общего пользования, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая. На момент выявления не восстановлены Срок действия разрешения закончился 17.11.2016г. На момент проверки не восстановлены разрушенные объекты благоустройства по временной схеме, а именно: не восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на ширину, не восстановлен дорожный бортовой камень, не произведено восстановление газона. Не вывезен старый бортовой камень. Тем самым нарушен порядок при производстве земляных работ, установленный муниципальным правовым актом. Нарушен пунктов 25, 36 главы 24 раздела 7 Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008 г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий городских районов г.о. Самара».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт допущенного АО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешением на продление сроков производства земельных работ № от ДД.ММ.ГГГГ., представленными фотоматериалами, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производственных работ.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, АО «ПТС», как лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.11 Закона №115-ГД.

Выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в акте выявленных нарушений и протоколе об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наказание нарушителю назначено в пределах санкции соответствующей статьи Закона.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Заявитель надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» - оставить без изменения, а жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» -- без удовлетворения.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья С.Н.Афанасьева