Апелляционное определение № 33-1293/2026 от 6 апреля 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 апреля 2026 года по делу № 33-1293/2026

Судья Бурнышева Е.С. № 2-132/2026

43RS0003-01-2025-005005-96

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Костицыной О.М.,

судей Аносовой Е.Н., Шишкина А.В.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 22 января 2026 года, которым исковые требования ФИО2 ФИО17 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворены: на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО18, ФИО3 ФИО19 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 66,9 кв.м, в черте города Кирова, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 3 комнат, общей площадью 66,9 кв.м, жилой – 38,6 кв.м, расположенного в деревянном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения (изначально ордер № 3229 от 28.09.1985 был выдан ФИО20., умершей <дата> и ее семье). Вместе с нанимателем в жилое помещение были заселены и зарегистрированы члены семьи нанимателя: сын ФИО21С., <дата> г.р., дочь ФИО3, <дата> г.р. 16.05.2018 в жилом доме <адрес> произошел пожар, в результате которого жилое помещение, в котором проживала истец, стало непригодно для проживания (жилой дом практически полностью сгорел). На основании распоряжения № 364 от 20.09.2018 зам. главы администрации г.Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району ФИО2, ФИО4, которые признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17,2 кв.м, общей площадью 29,4 кв.м по адресу: <адрес> До настоящего времени истец проживает в жилом помещении маневренного фонда (более 7 лет), истцу не предоставляется надлежащее жилое помещение по договору социального найма. Представленное истцу и членам ее семьи жилое помещение расположено в подвале, состояние дома и жилого помещения неудовлетворительно. Через помещение проходят трубы отопления, водопровода, в квартире постоянно влажно, сыро, истец и члены ее семьи постоянно болеют из-за состояния воздуха в квартире. В связи с расположением квартиры в подвальном этаже и расположении пола квартиры непосредственно на земле, в квартире постоянно появляются мыши, крысы, блохи, что также негативно сказывается на физическом состоянии проживающих в квартире лиц. В августе 2025 года истец обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, представила соответствующие документы, в том числе заключение проектной организации о состоянии жилого дома. Согласно заключению № 166 от 19.08.2025 многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По результатам рассмотрения данных документов в администрации г. Кирова вынесено постановление № 3878-п от 03.09.2025 о признании многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, расселении физических лиц, зарегистрированных в доме, и сносе дома. Просила возложить на администрацию г.Кирова обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Киров, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <...>.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С данным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что ФИО2 при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 1990 году не признавалась малоимущей, поскольку этого не требовало законодательство, в связи с этим сохраняет право на получение жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. С момента принятия на учет ФИО2 не обращалась с заявлением о перерегистрации, не проходила перерегистрацию и не представляла документов, подтверждающих право состоять или быть снятой с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с появлением нового права - предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма считает, что ФИО2 необходимо подтвердить малоимущность.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, просили дело по апелляционной жалобе рассмотреть в их отсутствии, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив решение суда в пределах заявленных доводов (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании ордера №3229 от 28.09.1985 выделено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 66,9 кв.м., жилой – 38,6 кв.м.

Совместно с нанимателем ФИО22 умершей <дата> в квартире были зарегистрированы ФИО2 (дочь), ФИО6 (внук), ФИО3 (внучка).

16.05.2018 в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается справкой ОНПР г. Кирова от 18.05.2018 № 143-2-17. На основании распоряжения зам. главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от 24.09.2018 № 371 ФИО2, ФИО4 предоставлено жилое помещение маневренного фонда в виде однокомнатной квартиры, жилой площадью 17,2 кв.м, общей площадью 29,4 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 15).

На основании заключения межведомственной комиссии от 19.08.2025 № 166 и постановления администрации г. Кирова от 03.09.2025 № 3878-п многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району возложена обязанность в срок до 28.02.2026 обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего сносу дома, для которых жилые помещения в данном доме являются единственными.

Как следует из ответа администрации города Кирова от 24.11.2025 №11598-02-05, аварийный дом по адресу: <...> будет включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от 18.11.2025 №4975-п. Срок реализации данной муниципальной программы начнется с 2026 года. Муниципальной программой будет установлен предполагаемый срок расселения дома – 2030 год. Срок расселения по муниципальной программе является условным и подлежит корректировке в зависимости от объема бюджетных средств, направленных на мероприятия по расселению домов.

ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в территориальном управлении г. Киров по Ленинскому району с 18.09.1990, ее учетный номер в едином списке граждан – 1185.

Согласно справке МКУ «Кировское жилищное управление» от 12.01.2026 в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО3

Вместе с тем, согласно сведениям, запрошенным судом апелляционной инстанции и приобщенным к материалам дела, как дополнительное доказательство, в силу п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», ФИО23., <дата> г.р., умер <дата>.

Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма ФИО2 не имеет.

ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Полагая, что непригодность жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истца, создает угрозу жизни и здоровью нанимателя, а также иным зарегистрированным в жилом помещении лицам, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением во внеочередном порядке, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 52, 57, 86, 89 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», установил право истца на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке, исходя из того, что истец, состоит на учете в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением, право которого возникло до 01.03.2005, т.е. в период действия закона, не требующего признания малоимущим.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ, 29.04.2014 г., согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 01.03.2005 ЖК РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО2 подлежит переселению из спорного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания ввиду его аварийного состояния и признания необходимости в его сносе.

Судебной коллегией установлено, что решением межведомственной комиссией от 19.08.2025 №166 и постановлением администрации г.Кирова от 03.09.2025 №38-78-п выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <...> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом, согласно ответу администрации г.Кирова, будет включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от 18.11.2025 №4975-п. Срок реализации данной муниципальной программы начнется с 2026 года. Муниципальной программой будет установлен предполагаемый срок расселения дома – 2030 год.

Таким образом, поскольку истец ФИО2 не обеспечена жилым помещением, взамен признанного непригодным для проживания, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, в период действия ЖК РСФСР, положения которого не требовали обязательное признание лиц, малоимущими, то она сохраняет такое право и подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с момента принятия на учет ФИО2 не обращалась с заявлением о перерегистрации, не проходила перерегистрацию и не представляла документов, подтверждающих право состоять или быть снятой с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут являться основанием для освобождения администрации г.Кирова от обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма вне очереди в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Более того, судебная коллегия, отклоняя доводы апеллянта, полагает необходимым отметить, что ФИО2 проживает в жилом помещении маневренного фонда с 2018 г.

Также и не требуется, вопреки позиции апеллянта, подтверждение малоимущности ФИО2, поскольку в силу п. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Выводы районного суда и судебной коллегии подтверждаются судебной практикой и позицией Верховного суда Российской Федерации (определение от 11.04.2023 № 58-КГ23-3 –К9).

Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене принятого решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений ном процессуального законодательства судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Кирова от 22 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026.