Решение № 12-16/2024 12-232/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-16/2024

дело № 12-16/2024


РЕШЕНИЕ

г. Приозерск 08 февраля 2024 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Строганова О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, главного специалиста Северо-западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ДФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 3.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, главного специалиста Северо-западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ДФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч. 3.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 44 мин. по адресу: <адрес>, осуществила сброс отходов производства и потребления на почву с автотранспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № вне места (площадки) накопления отходов, чем совершила загрязнение и засорение окружающей среды.

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что материалами дела подтверждается, что неустановленный водитель осуществил выгрузку отходов производства и потребления в месте (площадке) накопления отходов, расположенной в специализированном месте, и имеющей бетонное основание и ограждение, предназначенной для накопления твердых бытовых отходов, в связи с чем состава административного правонарушения не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Явившийся в судебное заседание начальник отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

Статьей 8.2 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Почва - компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений (основные понятия Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений").

Согласно терминам и определениям методических указаний по проведению локального мониторинга на реперных участках, утвержденных Минсельхозом России, почва - самостоятельное естественноисторическое органоминеральное природное тело, возникающее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие соответствующие условия для роста и развития растений.

Как следует из ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641":

- "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

- "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 15 вышеуказанного Постановления Правительства потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных нормативно-правовых актов, сброс отходов потребления, к которым относятся твердые коммунальные отходы запрещен вне мусоросборников в виде контейнеров, расположенных на контейнерных площадках, и в любом случае запрещен на почву.

В соответствии с письмом Минприроды России от 26.10.2020 N 05-25-53/28263 О направлении методических рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта (п. 4.3.). Обустройство контейнерной площадки включает в себя:

- ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши);

- крышу для минимизации попадания атмосферных осадков (п. 4.5).

Контейнерная площадка может быть ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру (п. 4.6).

Правонарушение, инкриминируемое ФИО1 зафиксировано техническим средством, имеющим функции видеозаписи, камерой видеонаблюдения не бытового использования марки «<данные изъяты>», работающей в автоматическом режиме, установленной на <адрес> в <адрес>.

Указанной видеозаписью зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:44 из автотранспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № вышли мужчина и женщина, вынесли из автомобиля наполненный мусорный пакет и поставили его на землю рядом с контейнером для сбора отходов.

В этой связи объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 3.1 КоАП РФ зафиксирована на видеозаписи, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении.

Как следует из указанной видеозаписи место накопления отходов на <адрес> в <адрес> представляет собой два контейнера для сбора мусора, установленных на земле, не имеющей какого-либо твердого покрытия, без крыши, частично огороженных железобетонным забором.

Пакет с мусором, вынесенный из автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, был помещен на землю (почву) в месте, где контейнерная площадка не огорожена, то есть сброс мусора произошел способом, который не препятствует проникновению его в почву, его дальнейшему распространению по окружающей территории, что влечет за собой загрязнение (засорение) окружающей среды, при этом отходы потребления размещены вне места, предназначенного для накопления отходов, которым в данном конкретном случае является контейнер.

Факт того, что пакет с отходами потребления был размещен на территории самой площадки, где находятся контейнеры, не свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку контейнерная площадка не имеет оборудования, препятствующего засорению окружающей среды мусором (отходами), оставленного на ней вне контейнеров.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу изложенного, поскольку правонарушение, инкриминируемое ФИО1 совершено с использованием транспортного средства, владельцем которого она является, и зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств с функцией видеозаписи, то привлечение ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, является законным.

При этом ФИО1 в жалобе не указано и содержащимися в жалобе данными не подтверждается том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из ее обладания в результате противоправных действий других лиц, в связи с чем оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 8.2 ч. 3.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном данной статьей, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В этой связи оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 октября 2023 года № №, предусмотренном ст. 8.2 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области, главным специалистом Северо-западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья