Решение № 2-199/2018 2-199/2018~М-192/2018 М-192/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-199/2018

Дело № 2-199/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично,

при секретаре Андреевой У.Н.,

с участием истца, помощника прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Новгородовой А.Н.,

представителя ответчика ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Вилюйского района Докторовой Л.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>, общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора Вилюйского района Докторова Л.Ю. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <*****> с кадастровым номером <*****> общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности, указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 84, 87 Лесного кодекса РФ администрацией МО «Город Вилюйск» не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <*****> с кадастровым номером <*****> общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №*****.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

Частью 1.1 указанной статьи Лесного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, на органы местного самоуправления городских поселений возложены полномочия по использованию, охране, защиты, воспроизводства городских лесов, основой осуществления которых является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка городского поселения.

Невыполнение предусмотренной федеральным законодательством обязанности в отношении городских лесов создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, а также приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального контроля.

Прокуратурой района 28.08.2017 года внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства в адрес и.о. главы МО «Город Вилюйск» ., по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, лесохозяйственный регламент по настоящее время не разработан в связи с отсутствием денежных средств на выполнение лесоустроительных работ.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: <*****>, с кадастровым номером №*****, общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности.

В судебном заседании истец, помощник прокурора Вилюйского района Новгородова А.Н. полностью поддержала исковое заявление, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила срок исполнения - до 01 июня 2019 года.

Представитель ответчика ФИО1 иск признал и просил срок исполнения требования прокурора определить до конца 2019 года.

Свидетель показал: Для разработки лесохозяйственного регламента полевые работы должны быть проведены весной или осенью, чтобы не было ошибок при производственных работах. Считает, что можно закончить разработку лесохозяйственного регламента до лета 2019 года.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора Новгородову А.Н., представителя ответчика ФИО1, свидетеля , изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 84, 87 Лесного кодекса РФ администрацией муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <*****>, с кадастровым номером №*****, общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №*****.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

Частью 1.1 указанной статьи Лесного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, на органы местного самоуправления городских поселений возложены полномочия по использованию, охране, защиты, воспроизводства городских лесов, основой осуществления которых является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка городского поселения.

Невыполнение предусмотренной федеральным законодательством обязанности в отношении городских лесов создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, а также приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального контроля.

Прокуратурой района 28.08.2017 года внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства в адрес и.о. главы МО «Город Вилюйск» ., по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, лесохозяйственный регламент по настоящее время не разработан.

При таких обстоятельствах суд должен удовлетворить исковое заявление и.о. заместителя прокурора Вилюйского района Докторовой Л.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление и.о. заместителя прокурора Вилюйского района Докторовой Л.Ю.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <*****>, с кадастровым номером №*****, общей площадью <*****> кв.м., находящегося в собственности муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №***** в срок до 01 июня 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий П.Н. Николаева