Решение № 2-1120/2019 2-1120/2019~М-965/2019 М-965/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1120/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Монгуша С-Ч.С., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием: представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО5, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Ш. обратилась в суд с иском к Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что ей был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты>. путем образования из земель населенных пунктов находящийся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером № с общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с северной стороны на <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выданным Постановлением Главы муниципального образования администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ под № «Об образовании земельного участка». Для образования предоставленного земельного участка истице Ш. с площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес><данные изъяты> администрации пгт. Каа-Хем проведение кадастровых работ (межевание и постановка на кадастровый учет) было поручено отделу земельных и имущественных отношений ФИО3, а также архитектору пгт. Каа-Хем ФИО8 Однако, в течение длительного времени данная работа не была проведена, в связи с чем истица вынуждена была провести кадастровые работы за свой счет. По требованиям предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ истицей был заказан межевой план для дальнейшей постановки на кадастровый учет указанного земельного участка. После подготовки межевого плана истица обратилась в администрацию пгт. Каа-Хем для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка. С учетом данного постановления истицей был сформирован земельный участок, и данный участок поставлен на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. После постановки на кадастровый учет, специалистом отдела земельных и имущественных отношений было проинформировано, что между истицей и администрацией пгт. Каа-Хем был заключен договор аренды, но один экземпляр договора аренды истице не было предоставлено, было разъяснено, что договор аренды находятся на подписи у Председателя администрации. Однако ей выписывались счета на оплату арендной платы за указанный земельный участок, которые она своевременно оплачивала и была уверена, что пользуется земельным участком надлежащим образом по назначению на основании договора аренды. После того, как истица закончила на земельном участке строительство своего жилого дома, начала оформление документов на жилой дом, выяснилось, что в администрации пгт. Каа-Хем отсутствует договор аренды между истицей и администрацией пгт. Каа-Хем. Истица несколько раз обращалась в администрацию пгт. Каа-Хем, но каждый раз ей отвечали, что информации о заключении договора аренды между истицей Ш. и администрацией пгт. Каа-Хем на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> отсутствуют. После длительных разбирательств истица вынуждена была на основании имеющего кадастрового паспорта и постановления, подать новое заявление на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду. Однако ДД.ММ.ГГГГ, истицей был получен отказ в предоставлении земельного участка в аренду, находящийся по адресу: <адрес> поскольку на указанном земельном участке расположен жилой дом, которая, считает не обоснованным. Истица прошла необходимую процедуру обращения за предоставлением испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако администрацией пгт. Каа-Хем не был соблюден дальнейший порядок предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем были нарушены права истицы. Просит обязать администрацию пгт. Каа-Хем муниципального района <адрес> «Кызылский кожуун» заключить договор аренды с Ш. на земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>

Истец Ш. не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя.

Представитель ФИО6 в суде поддержала исковые требования полностью, пояснив, что ее доверитель пользуется земельным участком, огородила его, оплатила стоимость аренды земельного участка, сажает огород, она хочет узаконить права.

Представитель ответчика администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане - и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Подпунктом 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, из содержания ст. 39.18 ЗК РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:1)обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно –телекоммуникационной сети « Интернет».

2)принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 ст. 39. 15 или ст. 39. 16 настоящего Кодекса.

Статья 33 Конституции Российской Федерации предписывает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, или через своих представителей, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании этих конституционных норм и в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 указанного Федерального закона №59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из смысла части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи., а в необходимых случаях уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения граждан, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №, образован земельный участок с общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов находящийся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером № с общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с северной стороны на <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Отделу земельных и имущественных отношений (ФИО3), архитектору пгт. Каа-Хем ФИО9) провести работу по образованию земельного участка (межевание и постановка на кадастровый учет).

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, были произведены кадастровые работы и земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок расположен по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты>, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый учет земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных чеков следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш. оплатила арендную плату земельного участка за три года в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно справке-подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному председателем администрации пгт. Каа-Хем, план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает принцип "красной линии", участок огорожен и границы не выходят за черту земельного участка.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с северной стороны на <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. ФИО1 дан ответ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поскольку на земельном участке расположен жилой дом.

Истцом представлены доказательства того, что она обращалась в администрацию за заключением договора аренды, предпринимала действия по заключению договора аренды, фактически приступила к его использованию, о чем не отрицает ответчик.

В то же время суд принимает во внимание доводы представителя истца, что ее доверитель ДД.ММ.ГГГГ пользуется данным земельным участком, причем она его использует по назначению, получив земельный участок в аренду, оплатила стоимость аренды земельного участка, истец построила дом. Земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учете.

Данные обстоятельства подтверждают и квитанции об оплате арендной платы спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что истец пользуется данным земельным участком, хочет узаконить свои права, установив, что ответчиком нарушены права истца, также ответчиком не представлено доказательств невозможности заключения с Ш. договора аренды на спорный земельный участок, также истцом был предоставлен правоустанавливающий документ о предоставлении ей земельного участка по указанному адресу, которое до настоящего времени никем не признавалось недействительным, которое имеет правовое значение для разрешения спора, суд приходит к выводу, что исковые требования Ш. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ш. к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, заключить с Ш. договор аренды земельного участка с общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва, через Кызылский районный суд Республики Тыва в апелляционном порядке в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения -ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш С-Ч.С.