Апелляционное определение № 33А-12168/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 34RS0019-01-2025-004141-28 Административное дело № 2а-1486/2025

Судья Козина М.Г. Дело № 33а-12168/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Левочкиной О.Н., Станковой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Федорченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, главе администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ЗСВ о признании постановления незаконным, возложении обязанности

по апелляционному представлению помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области ТТА

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 7октября 2025 г., которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, главе администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ЗСВ о признании незаконным бездействия администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, выразившегося в длительном непринятии мер к демонтажу (сносу) септика, расположенного на земельном участке, прилегающем к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...> вблизи дома <адрес> в г.Камышине; признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа – города Камышин Волгоградской области от 18 апреля 2025 г. №555-п «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения»; возложении обязанности на комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области произвести демонтаж (снос) септика, расположенного на земельном участке, прилегающем к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...> вблизи <адрес> в г. Камышине, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Левочкиной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камышинский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, выразившегося в длительном непринятии мер к демонтажу (сносу) септика, расположенного на земельном участке, прилегающем к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...> вблизи <адрес> в <адрес>; признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области от 18 апреля 2025 г. № 555-п «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения»; возложении обязанности на комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области произвести демонтаж (снос) септика, расположенного на земельном участке, прилегающем к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...> вблизи <адрес> в <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано на то, что в рамках рассмотрения обращения ЧГА проведена проверка соблюдения администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении ФЕА земельного участка на размещение объекта «Сооружение водоотведение», в ходе которой установлен факт размещения септика на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. В ходе проверки установлено, что 2 апреля 2025 г. комитетом по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области зарегистрировано заявление ФЕА о получении разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения» на земельном участке, прилегающем к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...> вблизи <адрес> в <адрес>. По результатам рассмотрения заявления 18 апреля 2025 г. администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области вынесено постановление № 555 «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения». Между тем объект «Сооружение водоотведения», установленный ФЕА, не относится к линейным сооружениям канализации и водоотведения, является септиком, который предназначен исключительно для обслуживания ее индивидуального жилого дома и возведен на земельном участке, использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. В рамках проверки городской прокуратурой принесен протест на постановление администрации от 18апреля 2025 г. № 555, который администрацией оставлен без удовлетворения. Обращает внимание, что незаконность возведенного септика находит свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 18 июня 2024г., в соответствии с которым ФЕА признана виновной в совершении административного правонарушения. Полагает, что наличие септика на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, нарушает право неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также свидетельствует о нарушении правил благоустройства территории городского округа, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области ТТА выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обоснование, оспаривая законность и обоснованность решения суда, подробно приводя доводы административного иска, указывает на то, что 18 сентября 2025 г. в ходе повторной проверки установлено, что на земельном участке произведена установка отчистки сточных вод. Данная установка предназначена для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод путем биологического окисления и представляет собой цельный самонесущий резервуар, корпус которого выполнен из прочного пластика полипропилена. Данное обстоятельство не опровергает доводов административного иска о том, что объект «Сооружение водоотведения», установленный ФЕА, не относится к линейным сооружениям канализации и водоотведения, предназначен исключительно для обслуживания ее индивидуального жилого дома и возведен на земельном участке, использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. Отмечает, что ФЕА к заявлению от 8 апреля 2025 г. о выдаче разрешения на размещение спорного объекта на земельном участке не представлена проектная документация, содержащая текстовое и графическое описание предполагаемого к размещению объекта, что также исключает факт отношения его к линейному объекту, понятие которого закреплено в пункте 10.1 статьи 1 ГрК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области СВП просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области СИА и заинтересованное лицо ЧГА, поддержавших доводы апелляционного представления, мнение представителя административных ответчиков администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФДВ, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основания возникновения права собственности определены вглаве 14Гражданского кодекса Российской Федерации, основания возникновения права собственности на земельные участки установлены также вглаве IIIЗемельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК).

В силуположений пунктов 1, 2, 4 статьи 3.3Федерального закона от 25октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Одними из таких объектов являются - Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 23 октября 2015 г. № 630-п утверждены Правила размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель, которые определяют порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Положениями пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определено понятие «линейные объекты», из которого следует, что это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В пункте 23 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ определено понятие «сооружение». Так под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Положениями части 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, ФЕА на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <...> и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 142-143).

8 апреля 2025 г. ФЕА обратилась на имя главы администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ЗСВ с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в котором просила выдать разрешение на размещение объекта «Сооружение водоотведения» на земельном участке, который прилегает к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м. Вид планируемого для размещения объекта является – «Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» (л.д. 40).

К заявлению были приложены схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории и пояснительная записка, в которой ФЕА указано, что подземные линейные сооружения и его наземная часть представляют собой линейное сооружение водоотведения диаметром до 1000 мм (Сооружение водоотведения), для размещения которого не требуется разрешения на строительство и технологически оно соединено с инженерными коммуникациями индивидуального жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 41, 42).

9 апреля 2025 г. указанное заявление ФЕА зарегистрировано в комитете по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области (л.д. 40).

10 апреля 2025 г. комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области обратился с запросом к начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, в котором в соответствии с пунктом 3.4.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешение на размещение объекта (заключение договора о размещении объекта) на территории городского округа – города Камышин без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», утвержденного постановлением администрации городского округа – город Камышин от 1 октября 2018 г. № 1402-п, просил в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления запроса, дать заключение о возможности размещения указанного в заявлении ФЕА объекта «Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство», об ограничениях (обременениях) в использовании земель под объектом; сообщить требуется ли разрешение на строительство указанного объекта (л.д. 59).

14 апреля 2025 г. заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области на запрос комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области подготовлен ответ, в котором сообщено, что размещение объекта, указанного в заявлении ФЕА, возможно. Ограничений (обременений) в использовании земель под указанным объектом, согласно таблице 12.5 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не имеется, охранная зона самотечной канализации составляет 3 м. Для размещения канализации диаметром 100 мм и технологических частей (колодец), отображенных на схеме размещения, разрешение на строительство не требуется (л.д. 60).

С учетом полученного ответа на запрос, по итогам рассмотрения заявления ФЕА, 18 апреля 2025 г. администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области вынесено постановление № 555 «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения» (л.д. 61).

На основании указанного постановления, ФЕА выдано разрешение на размещение объекта «Сооружение водоотведения» на землях, государственная собственность на которые не разграничена сроком на три года. Вид планируемого строительства указан как – «Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство». Указаны местоположение объекта: Волгоградская область, г. Камышин, объект прилегает к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...>, координаты характерных точек границ территории, площадь испрашиваемых земель 12 кв.м. Разъяснены основания для досрочного прекращения действия разрешения на размещение объекта, такие как невыполнение ФЕА требований пункта 16 Правил размещения объектов за землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 23 октября 2015 г. № 630-П; несоответствие размещенного объекта виду объекта, указанного в разрешении на размещение объекта; предоставление земельного участка, на котором размещен объект, гражданину или юридическому лицу в порядке, предусмотренном действующим законодательством; неразмещение объекта по истечении одного года с даты выдачи настоящего разрешения на размещение объекта (л.д. 60 оборот).

22 апреля 2025 г. ФЕА уведомила комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о завершении работ по размещению объекта «Сооружение водоотведения» (л.д. 63)

16 июня 2025 г. заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области на постановление администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения» № 555 от 18 апреля 2025 г. принесен протест, в котором прокурор просит отменить указанное постановление. В обоснование указывает, что объект «Сооружение водоотведения», установленный ФЕА, не относится к линейным сооружениям канализации и водоотведения. Данный объект предназначен исключительно для обслуживания индивидуального жилого дома ФЕА и возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. Наличие на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, автономной канализации (септика) нарушает право неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также свидетельствует о нарушении правил благоустройства территории городского округа – города Камышин, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования (л.д. 46-48).

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области по итогам рассмотрения 27 июня 2025 г. протеста заместителя Камышинского городского прокурора Волгоградской области установил, что в соответствии с действующим законодательством в адрес администрации поступило заявление ФЕА о выдаче разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения» с прилагаемой к нему схемой расположения объекта, по итогам рассмотрения которого администрацией 18 апреля 2025 г. вынесено постановление № 555 «О выдаче ФЕА разрешения на размещение объекта «Сооружение водоотведения», в связи с чем принял решение о необоснованности внесенного в адрес администрации протеста и об отказе в его удовлетворении (л.д. 49-50).

Из ответа комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области на запрос суда, следует, что у домовладения № <...> по <адрес>, где проживает ФЕА (с северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <...> земельный участок не формировался (не образовывался). Территория, находящаяся на вышеуказанном месте, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Вид разрешенного использования территории не присваивался (л.д. 76).

Сведения публичной кадастровой карты, также свидетельствуют, что земельный участок, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...>, относится к землям, собственность на которые не разграничена (л.д. 222, 223).

Кроме того, 26 июня 2024 г. ФЕА была привлечена к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи оборудованием на прилегающей территории к дому № <...> по <адрес> септика и нарушением правил благоустройства города Камышина (л.д. 68).

Из пояснений представителя заинтересованного лица ФЕА ПДА, данных в суде первой инстанции, следует, что после вынесения в июне 2024 г. постановления об административном правонарушении, ФЕА демонтировала септик, а в апреле 2025 г., получив разрешительную документацию от администрации, смонтировала новый объект для водоотведения. Для очистки сточных вод ФЕА была приобретена специальная установка - Модель ТОПАС С 6 ПР. Данная установка имеет сертификат соответствия (л.д. 127-130).

Согласно акту выноса в натуру земельного участка от 10 сентября 2025 г., подземное линейное сооружение, а также его наземные части и сооружения у <адрес>, находится в пределах координат характерных точек границ территории, указанных в разрешении на размещение объекта от 18апреля 2025 г.

Из ответа ООО ПО «Топол-Эко» от 19 сентября 2025 г., представленного на запрос Камышинского городского прокурора Волгоградской области, следует, что модель установки ТОПАС-С/TOPAS-S 6 ПР предназначена для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от индивидуальных жилых домов (коттеджей, садовых и дачных домов), путем биологического окисления. Установка представляет цельный самонесущий резервуар, корпус которого выполнен из прочного пластика-полипропилена. Сточные воды поступают от здания по канализационной трубе в приемную камеру, уравнивающую их поступление, здесь же происходит механическая очистка и биологическое окисление. Далее стоки равномерно перекачиваются в аэротенк, где происходит окончательное разрушение органических соединений путем окисления активным илом. Далее смесь чистой воды и активного ила направляется во вторичный отстойник, где происходит отделение активного ила от чистой воды. Очищенная вода принудительно удаляется из установки, сбрасывается через фильтрующий колодец в грунт для дальнейшей почвенной доочистки. Компрессорное оборудование является маломощным и устанавливается в подземном исполнении. Отработанный стабилизированный ил постепенно накапливается в стабилизаторе или периодически удаляется пользователем (может использоваться в качестве удобрения). Эффективность работы очистных сооружений составляет 90 % по всем загрязняющим веществам, концентрации которых на выходе из очистных сооружений отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к водоемам II категории водопользования (л.д. 160-221).

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, руководствуясь вышеприведенными нормами права, на основании анализа представленных в материалы административного дела сторонами доказательств, суд первой инстанции, установив, что администрация была вправе распоряжаться земельным участком, который прилегает к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м, в целях предоставления его ФЕА для размещения ей объекта – «Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство», при этом объект, размещенный ФЕА, септиком не является, а является сооружением водоотведения, который в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300 (Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство) может быть размещен на земельном участке в границах муниципального образования, собственность на который не разграничена, пришел к выводу о том, что оспариваемое прокурором постановление принято компетентным органом, с соблюдением процедуры его принятия, в установленные сроки, прав и законных интересов неопределенного круга лиц не нарушает.

При этом судом учтено, что доказательств того, что данное сооружение является одним и тем же объектом, который смонтировала ФЕА в 2024 г., за что последняя привлечена к административной ответственности, в материалы дела прокурором не представлено, как и не представлено доказательств того, что сооружение водоотведения наносит вред окружающий среде.

Судебная коллегия приведенные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они сделаны с учетом нормативных положений главы 22 КАС РФ, при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62, 226 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судом во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в обжалуемом судебном акте.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), суд первой инстанции, подвергнув детальному анализу обстоятельства дела и хронологию событий, верно распределил бремя доказывания и учел, что формальный подход недопустим в делах, при этом административный ответчик доказал законность своего постановления, которое соответствовало порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации, установленным по делу обстоятельствам, и повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требующих судебного восстановления.

Нормам материального и процессуального права выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, исходя из установленных ими обстоятельств, не противоречат, поскольку из положений статьи 227 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. Такой совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований административного истца судами нижестоящих инстанций не установлено.

Доводы апелляционного представления повторяют позицию прокурора в суде первой инстанции и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 7октября 2025г. оставить без изменения, апелляционное представление помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области ТТА – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи