Решение № 2-307/2020 2-307/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-307/2020

УИД 36RS0010-01-2020-000304-52

Дело № 2-307/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ФИО4 о признании незаконным постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 17.12.2019 за ним признано право собственности на 11/25 доли земельного участка площадью 541 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования имущества по закону после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоял из двух жилых домов: лит.А и лит.Б. Собственниками жилого дома являлись: ФИО3 – 5/33 доли, ФИО2 – 5/11 доли, ФИО1 – 8/33 доли и ФИО4 – 5/33 доли.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 10.12.2014 из состава жилого дома лит.АА1А2А3аББ1Б2Б3Б4б1б в собственность ФИО2 выделен жилой дом лит.А и земельный участок площадью 451 кв.м. Как указывает истец, в дальнейшем, ФИО2 присвоил выделенному в его собственность жилому дому новый адрес: <адрес>. Также решением суда ФИО1 ФИО3 и ФИО4 выделен земельный участок общей площадью 541 кв.м. по адресу: <адрес>. За ФИО1 признано право собственности на 11/25 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок и определен порядок пользования земельным участком. За ФИО4 закреплена часть земельного участка площадью 150 кв.м., что соответствует 7/25 доли, вследствие чего, у ФИО3 остались 7/25 доли земельного участка.

Истец ФИО3 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о приватизации доли земельного участка по адресу: <адрес>. Однако, 11.02.2020 постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 265 ФИО3 в удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия совместного обращения всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке.

Как указывает истец в исковом заявлении, совместное обращение в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома невозможно, поскольку ФИО4 постоянно проживает в Липецкой области.

Истец ФИО3 полагает, что постановление № 265 администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11.02.2020 является незаконным, поскольку в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится как в муниципальной собственности, так и в частной собственности. ФИО3 принадлежит 11/25 доли земельного участка. Совладелец жилого дома – ФИО4 не намерена обращаться в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с совместным заявлением.

ФИО3 утверждает, что спора о передаче земельного участка в собственность не может быть, поскольку его часть уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, расположенных на этом земельном участке, имеют право получить доли земельного участка в общую долевую собственность.

Поскольку во внесудебном порядке приватизировать земельный участок не представляется возможным, ФИО3 обратился в суд с требованием: признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 265 от 11.02.2020 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ФИО3 доли земельного участка общей площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и возложении обязанности на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в общую долевую собственность ФИО3 доли указанного земельного участка.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых высказывает свое несогласие с ранее состоявшимся решением суда об определении порядка пользования земельным участком.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 10.12.2014 в собственность ФИО2 из жилого дома лит. АА1А2А3аББ1Б2Б3Б4б1б, расположенного по адресу: <адрес>, выделен жилой дом лит.АА1А2А3а, общей площадью 65,6 кв.м., а также надворные постройки лит. Г5, Г6 и Г8. В собственность ФИО4 выделена часть жилого дома литеры Б3б, общей площадью 17,9 кв.м., состоящую из помещений: № 2 – жилая комната, площадью 17,9 кв.м., № 1 пристройка, площадью 7,5 кв.м. Оставшаяся часть жилого дома лит.ББ1Б2Б4б1б2, а также надворные постройки лит. Г, Г1, Г2, Г4, Г9, Г10, выделены в общую собственность ФИО1 и ФИО3. Также указанным решением суда в собственность ФИО2 из земельного участка, общей площадью 992 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выделена часть земельного участка общей площадью 451 кв. м. Право ФИО2 на долю в праве на весь земельный участок, площадью 992 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекращено. В пользование ФИО4, ФИО1 и ФИО3 из земельного участка общей площадью 992 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выделена часть земельного участка общей площадью 541 кв.м., и признано за ФИО1 право на 11/25 долей в праве собственности на указанный земельный участок, площадью 541 кв.м. Из части земельного участка, площадью 541 кв.м. выделено в пользование ФИО4 часть земельного участка площадью 150 кв.м. Из части земельного участка, площадью 541 кв.м. выделено в общее совместное пользование ФИО1 и ФИО3 часть земельного участка площадью 391 кв.м.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 17.12.2019 за ФИО3 признано право общей долевой собственности на 11/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 541 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону имущества матери ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2020 за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на 11/25 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 541 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО3 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность 7/25 доли земельного участка общей площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

11.02.2020 главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 265 об отказе в предоставлении земельного участка ФИО3 в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В данном случае 11/25 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уже находятся в собственности ФИО3

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность ФИО3 может получить 7/25 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом получил доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка за плату ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Согласно, п. 14 ч. 2 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 11.02.2020 № 265.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность ФИО3 7/25 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив с ним соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: