Решение № 2А-613/2024 2А-613/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-613/2024

дело ...а-613/24


Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года ...

Пригородный районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания Цаллаговой Д.Б., представителя административного истца Маргиевой А.З., действующей на основании доверенности от ..., ордера от ... ... и предъявившей удостоверение адвоката ..., выданное ... УМЮ РФ по РСО-Алания, представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ... ..., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России по ... РСО-Алания, о признании незаконным заключения о снятии с регистрационного учета и восстановлении на регистрационном учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Отделу МВД России по ... РСО-Алания с административным иском, в котором с учетом изменения административных исковых требований просит признать незаконным заключение Отдела МВД России по ... РСО-Алания от ... о снятии ФИО2 ... года рождения с регистрационного учета года по месту жительству по адресу: РСО-Алания, ..., сел.Михайловское, ... связи с установлением факта фиктивной постановки на регистрационный учет по месту жительства -восстановить ФИО2 ... года рождения на регистрационный учет по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ..., сел.Михайловское, .... В обоснование заявленных требований указал, что ... начальником Отдела по вопросам миграции Отдела МВД ... РСО-Алания было вынесено заключение о снятии с регистрационного учета в связи с фиктивной постановкой по месту жительства в отношении ФИО2 на том основании, что в ходе процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по материалу, поступившему в ОМВД России по ... РСО-Алания из Северо-Осетинской таможни СКТУ в отношении гражданки ФИО3, УУП ОМВД России по ... РСО-Алания ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст.322.2 УК РФ. При этом, в ходе проведенной проверки установлен факт фиктивной постановки на регистрационной учет по месту жительства ФИО2, в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ..., принадлежащем ФИО3 С указанным заключением административный истец не согласен по следующим основаниям.

В ходе вышеуказанной проверки были опрошены граждане ФИО5 и ФИО6, которые зарегистрированы по адресу: РСО-Алания, ..., из показаний которых усматривается, что административный истец никогда не проживал по указанному адресу, а регистрация ему нужна была якобы лишь для постановки автомобиля на Российский учет. Указанные объяснения являются недостоверными. Административный истец является гражданином Российской Федерации с марта 2022 года. С указанного времени он неоднократно посещал РФ, пытался устроиться на работу, чтобы в полном объеме нести все права и обязанности гражданина Российской Федерации. Согласно пункту 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктом 3 Правил определено, что фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Административным ответчиком не установлено ни одного факта предоставления недостоверных сведений ФИО2. Также, учитывая факт того, что в отношении собственника жилого помещения не было возбуждено уголовное дело, административный истец считает, что не нарушал правил постановки на регистрационный учет. Сам факт того, что ФИО2 не проживал по адресу, не является основанием для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

На административное исковое заявление от административного ответчика поступили возражения, согласно которым ..., рассмотрев материал проведенной проверки, поступившей из Северо-Осетинской таможни СКТУ (исх. 24-15/16471 от ...) о возможном нарушении законодательства в сфере регистрационного учета, связанного с фиктивной регистрацией в отношении ФИО2 ... г.р., утверждено заключение о снятии с регистрационного учета в связи с фиктивной постановкой по месту жительства гражданина РФ временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по ... РСО-Алания, подполковником полиции ФИО7. В ходе проведенной процессуальной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по материалу, поступившему из Северо-Осетинской таможни СКТУ (исх. 24-15/16471 от ...) и зарегистрированному в ОМВД России по ... РСО-Алания в КУСП ДЧ за ... от ... по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, в отношении гражданки ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, за отсутствием в деянии состава преступления, т.е. по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (в связи с малозначительностью, не представляющей общественной опасности), установлен факт фиктивной постановки на регистрационный учет по месту жительства гр. ФИО2 в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ..., принадлежащем гражданке ФИО3 и по которому постановлено, что в соответствии с п. «к» ст.31 Постановления Правительства РФ ... от ... «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства» (в редакции от ...), снять ФИО2 ... г.р. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ..., а именно выявлен факт фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном МВД РФ (пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014...; в ред. Постановлением Правительства РФ от ... ...).

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

При этом, истец снят с регистрационного учета по месту жительства в ходе проведенной проверки по материалу КУСП ... от ... и установлен факт фиктивной постановки на учет по месту жительства, в соответствии с п. «к» ст.31 Постановления Правительства РФ от ......, «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства» (в редакции от ...), в связи с чем, ФИО2 ... г.р. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ....

С заключением административный истец не согласен, так как считает, что указанные в административном деле объяснения являются недостоверными и не представляет никаких доказательств своим доводам и требованиям.

Согласно сведений о гражданстве из КД МИД, а также государственной информационной системе МВД России ФИО2 ... г.р. родился и проживал в .... Паспорт гражданина Российской Федерации 9021... получил ... Зарегистрирован по мету жительства: РСО-Алания, ..., с ... по ....

Кроме того, административный истец не приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, тогда как материалы проведенной проверки, поступившие в ОМВД по ... из Северо-Осетинской таможни СКТУ (исх. 24-15/16471 от ...), о возможном нарушении законодательства в сфере регистрационного учета и Отделом МВД России по ... РСО-Алания объяснения и свидетельские показания владельца указанного домовладения ФИО3, ее сына и соседей о том, что ФИО2 ... г.р. ни одного дня не проживал по указанному адресу, что нужна только регистрация и что фактически ФИО2 не намерен проживать в указанном домовладении, и хочет прописаться исключительно для получения льготы, позволяющей поставить принадлежащую ему автомашину на Российский учет без уплаты таможенных платежей, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

К административному исковому заявлению истца не приобщены ни свидетельские показания, ни письменные, ни вещественные доказательства, подтверждающие факты, на которые административный истец ссылается, как на основание своих требований, например: справки о постановке на учет в качестве лица без работы в социальных учреждениях, медицинская карта, фотографии, переписка, какая- либо корреспонденция.

Доводы о том, что истец не нарушал правил постановки на регистрационный учет несостоятельны, тогда как фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, что подтверждаются материалами дела.

Согласно сведениям ГИАЦ (Главный информационно-аналитический центр МВД России) МВД России, гражданин ФИО2, ... г.р., паспорт серии 9012..., в период со ... по ... пересек государственную границу Российской Федерацмм в зоне деятельности таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг ... (въезд н/... (Роки), режим рейса разовый и дата выезда ... (страна отбытия Южная Осетия), т.е с момента регистрации до момента снятия с регистрационного учета по месту жительства он пересек государственную границу РФ один раз и пребывал на территории РФ одни сутки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий Отдела МВД России по ... РСО-Алания по снятию с регистрационного учета ФИО2, а также восстановлении его на регистрационном учете по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ..., являются несостоятельными и ничем не подтвержденными, так как он фактически не проживал ни одного дня в данном домовладении и зарегистрировался в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом домовладении, что и подтверждает фиктивность регистрации гражданина ФИО2 по указанному выше адресу. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрение дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО2 - адвокат Маргиева А.З., просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в возражениях на административный иск.

Заинтересованного лицо — Северо-Осетинская таможня, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрение дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном заявлении от ... ..., адресованном суду просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что задолженности по уплате таможенных платежей у ФИО2 нет. Права Северо-Осетинской таможни не нарушены.

В судебном заседании заинтересованное лицо — ФИО8 (до перемены ФИО-Калагова Т.А.) показала, что ФИО2 является ее дальним родственником. На территорию РСО-Алания ФИО2 приезжал и с ее согласия зарегистрировался в принадлежащем ей жилом доме с целью проживания в доме, расположенном по адресу: РСО-Алания, ..., сел. Михайловское, ... поиска работы. В своем доме она проживает со своим сыном ФИО5, при этом места для проживания ФИО2 в доме достаточно, так как площадь дома составляет около 140 кв.м., тверждала, что факт фиктивной регистрации ФИО2 отсутствует. Просила суд исковые требования удовлетворить. Показания, данные ею в ходе доследственной проверки не подтверждает, подписала их не читая, так как была без очков.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что ФИО2 является его родственником по материнской линии, был зарегистрирован в домовладении, принадлежащем его матери, планировал устроиться на работу водителем такси и постоянно проживать с ним и его матерью в сел.Михайловском, на .... Объяснения, данные им в ходе доследственной проверки, не подтверждает. Подписал их, не читая, так как спешил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

... ОМВД России по ... РСО-Алания вынесено заключение о снятии с регистрационного учета в связи с фиктивной постановкой по месту жительства гражданина РФ ФИО2 по адресу: РСО-Алания, ..., сел. Михайловское, ....

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу подпункта "к" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 713, выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как усматривается из представленных административным ответчиком документов, ... в отношении ФИО9 (после перемены ФИО-ФИО8) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 322-2 УК РФ за отсутствием состава преступления.

Довод административного ответчика о том, что ФИО2 не пересекал границу РФ после регистрации по месту жительства суд считает несостоятельным, так как сам по себе факт пересечения границы не является достаточным доказательством отсутствия у ФИО2 намерения постоянно проживать на территории РФ.

Судом установлено, что заинтересованное лицо ФИО8 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., дала свое согласие на регистрацию по месту жительства ФИО2 В указанном домовладении достаточно места для проживания ФИО2 в качестве родственника собственника. ФИО2 был намерен проживать по месту регистрации и работать на территории РСО-Алания.

Также, при принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает позицию заинтересованного лица — Северо-Осетинской таможни, которая претензий к ФИО2 не имеет.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным заключение Отдела МВД России по ... РСО-Алания от ... о снятии ФИО2, ... года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ... связи с установленным фактом фиктивной постановки на регистрационный учет по месту жительства.

Восстановить ФИО2, ... года рождения на регистрационном учете по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Пригородный районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.К. Байсангурова