Решение № 12-58/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-58/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 г. п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А., при секретаре Смоляниновой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №№ Лиманского района от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ Лиманского района от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации МО «Лиманский район» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ отменить в виду его незаконности.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу ФИО1

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Лиманского района Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства в деятельности администрации МО «Лиманский район».

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы района поступило заявление от Ж.В.И. о перераспределении земельного участка. В нарушение 30-дневного срока, установленного ст.39.29 ЗК РФ, постановление №№ об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Ж.В.И. было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное постановление подписано главой администрации МО «Лиманский район» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ Лиманского района от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, в силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения,

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный законом порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанности должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления по соблюдению установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации МО «Лиманский район» поступило заявление от Б.С.С. о перераспределении земельного участка. Постановлением администрации МО «Лиманский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в целях его образования путем перераспределения земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., из кадастрового квартала №.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой регламентируется главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.27, 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: 1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута; 2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута; 3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Таким образом, процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и перераспределения земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, являются самостоятельными и регулируются разными нормами права.

Частью 1 статьи 19.9 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, ч.1 ст.19.9 КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №№ Лиманского района от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ - прекратить.

Судья: