Решение № 2-746/2017 2-746/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-746/2017

Дело №2-746/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Садковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетних П. ххх года рождения, и В., ххх года рождения, к администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» о признании приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, и по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» о признании приобретшей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая, в том числе, в интересах несовершеннолетних П., ххх года рождения, и В., ххх года рождения, обратилась в суд с иском к администрации МО «Багратионовский городской округ», которым, с учетом внесенных в него изменений, просила признать её и её несовершеннолетних детей П. и В. приобретшими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: хххх, возложить обязанность заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения, указав в нем в качестве членов ее семьи несовершеннолетних детей П. ххх года рождения, и В., ххх года рождения

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что в 1994 г. ей, как молодому специалисту, АО «Красный луч» предоставило для проживания недостроенный жилой дом, находящийся по вышеуказанному адресу, куда она и ее муж ФИО3 вселились в 1996 г., однако оставались зарегистрированными по месту жительства ее свекрови по адресу: хххх. С 1996 г. до настоящего времени она фактически проживает в спорном жилом доме, несет расходы по оплате коммунальных услуг. В 2017 г. она обратилась в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлением о регистрации по месту ее фактического проживания, в чем ей было отказано ввиду отсутствия документов, являющихся основанием для возникновения у нее права на проживание в спорном жилом доме. В заключении договора социального найма ей также было отказано по данному основанию. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Третье лицо ФИО2 обратилась в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, просила признать за ней право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: хххх, в обоснование исковых требований указала, что она является дочерью истицы ФИО1 С 1996 года по настоящее время она проживает в спорном жилом доме совместно с матерью, ведет с ней общее хозяйство, в связи с чем полагает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.

В судебных заседаниях, состоявшихся 25.10.2017 г. и 16.11.2017 г., ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в 1991 г. она, как молодой специалист АОЗТ «Красный луч», встала на очередь на получение жилья в данном обществе. В 1994 г. ей был предоставлен недостроенный жилой дом по вышеуказанному адресу, который она достраивала собственными силами и средствами. В 1996 г. они вместе с мужем ФИО3 и дочерью ФИО2 въехали в данный жилой дом и стали там проживать, однако оставались зарегистрированными по месту жительства родителей ее мужа в доме №хххх по хххх. Ее дети – П., хххх года рождения, и В., хххх года рождения, с момента рождения проживают в спорном жилом доме. В 2006 г. брак с ФИО3 был расторгнут, в связи с чем он добровольно выехал из дома и стал проживать по месту регистрации у своих родителей. С этого времени вселиться обратно ФИО3 не пытался, каких-либо претензий относительно своего права на проживание в данном доме не заявлял, расходов на его содержание не нес. Она с 1996 г. проживает в данном доме, оплачивает коммунальные платежи, фактически исполняя обязанности нанимателя жилого помещения.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО5 исковые требования не признала, сославшись на отсутствие документов, предусмотренных жилищным законодательством, подтверждающих предоставление ФИО1 спорного жилого помещения.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав представителя ответчика, учитывая показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 62 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что ранее жилой дом, находящийся по адресу: хххх, принадлежал колхозу «Красный луч».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена обязанность колхозов и совхозов провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Колхоз «Красный луч» на основании постановления администрации Багратионовского района Калининградской области №935 от 06.11.1992 г. был реорганизован в АОЗТ «Красный луч», а 23.11.2004 г. прекратил свою деятельность, в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.ххх).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, утратившими силу с 27.01.2003 г., при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; занимаемые гражданами помещения могли быть переданы или проданы им в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ №724 от 17.07.1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, распространявшиеся на соответствующие объекты сельскохозяйственных организаций, в первую очередь реорганизованных и находящихся в стадии реорганизации, согласно которым в перечень данных объектов, подлежавших передаче в муниципальную собственность, могли быть включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Законом РФ от 23.12.1992 г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, подлежал передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Аналогичное положение было предусмотрено и статьей 9 Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на момент приватизации указанного государственного предприятия.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Из приведенных правовых норм следует, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности объекты жилищного фонда, являвшиеся государственной собственностью, подлежали передаче в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав граждан.

В силу пункта 1 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания данного правового акта.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было передано в собственность Пушкинской сельской администрации, затем в муниципальную собственность МО «Долгоруковское сельское поселение», а впоследствии на основании постановления №413 от 10.07.2015 г.- в муниципальную собственность МО «Багратионовский городской округ» (л.д. ххх).

Жилой дом, находящийся по адресу: хххх, в настоящее время включен в реестр муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ».

Рассматривая требование ФИО1 и ФИО2 о признании их и несовершеннолетних детей истицы ФИО1 приобретшими право пользования жилым помещением, суд принимает во внимание следующее.

Документы, подтверждающие предоставление АОЗТ «Красный луч» ФИО1 спорного жилого дома отсутствуют.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, ФИО1 с хххх1991 г. по ххх1997 г. работала в колхозе, а впоследствии в АОЗТ «Красный луч» (л.д. ххх).

Решением Правления колхоза «Красный луч» от ххх г. ФИО1 была поставлена на очередь на получение жилья (л.д. ххх).

В похозяйственных книгах Пушкинской сельской администрации за 1997 - 2001 г., 2007 г. – 2010 г. ФИО1, проживающая по адресу: хххх, указана в качестве главы семьи (л.д. ххх).

ххх г. между МП ЖКХ п. Долгоруково и ФИО1, проживающей по адресу: ххх, был заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг (л.д. ххх).

Квитанциями, предоставленными истицей, подтверждается, что с 2001 г. по настоящее время она несет расходы на оплату коммунальных услуг (л.д.ххх).

Согласно справке МП ЖКХ п. Долгоруково ФИО1 фактически проживает по вышеуказанному адресу и оплачивает в кассу данного предприятия квартплату и коммунальные платежи за 4 человек с 2007 г. по настоящее время (л.д. ххх).

Таким образом, судом установлено, что в 1994 г. ФИО1, как работнику АОЗТ «Красный луч», нуждавшемуся в жилом помещении, было предоставлено в бессрочное пользование указанное жилое помещение.

С 1996 года ФИО1 проживала в данном жилом помещении с членами своей семьи – мужем ФИО3 и детьми ФИО2, П. и В., фактически исполняя обязанности нанимателя данного жилого помещения.

Изложенные обстоятельства подтвердили допрошенные судом в качестве свидетелей Т.Н.К. и Г.Н.И., которые пояснили также о предоставлении им как работникам АОЗТ «Красный луч», жилых помещений в бессрочное пользование за счет жилого фонда данного предприятия.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, согласуются и подтверждаются иными доказательствами по делу.

Препятствием для признания ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения является отсутствие на это согласия наймодателя жилого помещения - администрации МО «Багратионовский городской округ».

При этом, по мнению администрации МО «Багратионовский городской округ», не имеется оснований для признания ФИО1 нанимателем спорного жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего предоставление данного жилого помещения по договору социального найма.

Несмотря на отсутствие в настоящее время такого документа, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточными для вывода о приобретении ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства ФИО1

Прав на другие жилые помещения ФИО1 не имеет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, вселенная в данное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянно проживающая в этом жилом помещении, приобрела право пользования им на условиях социального найма.

В этой связи имеются предусмотренные законом основания для признания ФИО1 нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: ххххх, на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поскольку в письменной форме договор социального найма спорного жилого помещения не оформлен, на администрацию МО «Багратионовский городской округ», как орган местного самоуправления, осуществляющий права собственника и, соответственно, наймодателя данного жилого помещения, подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 (оформить в письменной форме) договор социального найма этого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).

В настоящее время в жилом доме проживают истица ФИО1 и ее дети ФИО2, П., ххх года рождения, и В., ххх года рождения.

Супруг истицы ФИО3, вселенный в спорное жилое помещение в 1994 г. в качестве члена семьи истицы, после расторжения брака с ФИО1 в 2006 г. добровольно выехал из спорного жилого дома, отказавшись от своих прав на данное жилое помещение. Каких-либо требований в отношении данного жилого помещения он не заявлял, возражений относительно исковых требований ФИО1 не представил.

ФИО2 с момента рождения и до настоящего времени проживает в этом жилом помещении одной семьей с ФИО1, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением наравне с его нанимателем ФИО1

Принимая во внимание проживание в спорном жилом помещении в качестве членов семьи П., хххх года рождения, и В., ххх года рождения, учитывая, что права несовершеннолетних детей производны от прав их родителей, суд приходит к выводу о приобретении ими права пользования спорным жилым домом и наличии оснований для указания в договоре социального найма данного жилого помещения несовершеннолетних П. и В., а также ФИО2 в качестве членов семьи нанимателя данного жилого помещения ФИО1

Таким образом, учитывая вышеизложенногооженное, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетних П., хххх года рождения, и В., хххх года рождения, и исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ххх года рождения, П. ххх года рождения, В., ххх года рождения, право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: хххх на условиях социального найма.

Признать за ФИО2, хххх года рождения, право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: хххх, на условиях социального найма.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность заключить (оформить в письменной форме) с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ххххх

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2017 года.

Судья А.Э. Жесткова