Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело № 2-251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево. 14 июня 2017 г.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Татарцева И. В.

при секретаре – Моисеевой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спасского сельсовета к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на две земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Спасского сельсовета обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ФИО6 о признании права муниципальной собственности на две земельные доли, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и принести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была передана в собственность земельная доля в границах земельного участка с кадастровым №.

Ответчик, как собственник земельной доли, не распорядился ею и не принимает никаких мер по надлежащему использованию.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Две земельные доли принадлежат ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ рождения, который был собственником земельной доли, и никто из наследников не принял наследство.

Земельные доли ответчика находятся на территории Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (28 января 2015 года в № 5 газеты «Староюрьевская звезда» и 17 марта 2015 года в № 26 спецвыпуск № 19 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области, а также информационных щитах. Затем 15 сентября 2015 г. в № 100 спецвыпуск №71 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым №, расположенный в западной части кадастрового квартала №(границах СПК «<данные изъяты>») Староюрьевского района Тамбовской области, не состоялось. Об этом составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Спасского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято считать 6 земельных долей невостребованными.

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просит прекратить право собственности на две земельные доли, принадлежащие ФИО6 и признать право муниципальной собственности Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на две невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения с кадастровым №, местоположение: <адрес>.

Представитель истца администрации Спасского сельсовета по доверенности специалист ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что у ФИО6 две земельные доли, одна из которых ему досталась по наследству от матери, а вторая его.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился. Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22)

Ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве руководитель ФИО2 указала, что ТУ Росимущества в Тамбовской области в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 года № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» переименовано 28.04.2017 года в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях). Земельная доля ФИО6 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными. Просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления.

Представитель 3-его лица администрации Староюрьевского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении глава района ФИО3 указал, что не возражает против удовлетворения требований истца. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации района.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования администрации Спасского сельсовета не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно постановлению администрации Староюрьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза имени <данные изъяты>» ФИО6 включен в состав пайщиков, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в размере <данные изъяты> га сельхозугодий, из них пашни – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, сенокосы -<данные изъяты> га. (л.д.8)

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете «Староюрьевская звезда» № 5 от 28.01.2015 г. опубликован список лиц с указанием ФИО6, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. (л.д. 7)

В спецвыпуске № 100 спецвыпуск № 71 газеты «Тамбовская жизнь» от 15.09.2015 г. опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. (л.д.8)

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ участники общей долевой собственности на собрание не явились. (л.д.10)

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список собственников невостребованных земельных долей в котором значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из уведомления нотариуса Староюрьевского района следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заведено наследственное дело №, выдано постановление об оплате расходов на похороны ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о принятии наследства никто не обращался. Наследники не определены. (л.д.23)

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 зарегистрировано право общей долевой собственности: <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.24-27)

Учитывая, что за ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировано право общей долевой собственности: <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает необходимым отказать администрации Спасского сельсовета в удовлетворении требований к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на земельную долю

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований администрации Спасского сельсовета к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на две земельные доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд.

Судья: И. В. Татарцев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2017 года

Судья: И. В. Татарцев