Постановление № 5-13/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-13/2024

№ 5-13/2024

УИД 59RS0004-01-2024-000415-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 16 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., при секретаре Гнездиловой З.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Сабурова А.И., представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, являющегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому 22.01.2024 в 09 часов 47 минут в учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенном по адресу: <...>, при проходе через бюро пропусков младшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю прапорщиком внутренней службы П. ФИО1 был разъяснен перечень предметов, запрещенных к проносу на режимную территорию учреждения согласно приказу начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также предложено сдать запрещенные к проносу на режимную территорию учреждения предметы. ФИО1 запрещенные предметы сдал, после чего прибыл на пост № 13 учреждения, чтобы пройти в следственную часть. На контрольно-пропускном пункте по пропуску людей младший инспектор отдела охраны учреждения старший прапорщик внутренней службы Ш. вновь предложил сдать запрещенные предметы, на что ФИО1 ответил отказом. Затем младший инспектор дежурной службы учреждения старший прапорщик внутренней службы С. уточнила о наличии у ФИО1 запрещенных предметов, предложила их сдать, однако ФИО1 ответил отказом. В ходе проверки личной сумки у ФИО1 обнаружены и изъяты 3 флеш-карты (UTASHI 64GB, SMARTBUY 64 GB, SMARTBUY 32 GB). Таким образом, ФИО1 не подчинился законным распоряжениям сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, а именно сдать запрещенные к проносу на режимную территорию учреждения предметы.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что умысла на пронос запрещенных предметов не имел, выдал флеш-накопители по первому требованию, мер к сокрытию указанных предметов не предпринимал.

Защитник ФИО1 – адвокат Сабуров А.И. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал, дополнительно пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на составление такого протокола лицом, содержит исправления. Материалы дела не содержат достаточных для установления виновности ФИО1 доказательств.

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника, а также представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.01.2024 в отношении ФИО1 оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, согласно которому он 22.01.2024 в 09 часов 47 минут на контрольно-пропускном пункте ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: <...>, не выполнил законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю сдать запрещенные к проносу на режимную территорию предметы, поскольку в результате досмотра сумки ФИО1 были обнаружены и изъяты 3 флеш-карты (UTASHI 64GB, SMSRTBUY 64GB, SMSRTBUY 32GB).

К протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств виновности ФИО1 представлены:

- рапорт младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю С. от 22.01.2024, согласно которому 22.01.2024 в 09 часов 47 минут на режимной территории на посту № 13 адвокату ФИО1 было предложено сдать имеющиеся запрещенные к хранению и использованию предметы. После этого стационарный металлодетектор «Паутина» выдал сигнал о наличии металлических предметов в личных вещах. При помощи металлодетектора «БМ-6011 Вихрь Т» проведена дополнительная проверка его одежды и личных вещах, в результате чего было обнаружено флэш-накопители UTASHI 64GB, SMSRTBUY 64GB, SMSRTBUY 32GB, находящиеся в сумке в папке;

- акт об изъятии у ФИО1 запрещенных предметов (UTASHI 64GB, SMSRTBUY 64GB, SMSRTBUY 32GB) от 22.01.2024, подписанный ДПНСИ И., НК Г., старшим оперуполномоченным Год.

- рапорта сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что 22.01.2024 ФИО1 при проходе на режимную территорию учреждения было предложено сдать запрещенные предметы;

- справка об отсутствии записей камер наблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 1 ст. 23.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, рассматривают органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст.ст. 5,6 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.

Следственные изоляторы в соответствии с Перечнем видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), согласно которому данная Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Приказом ФСИН России от 19.12.2013 № 780 утвержден Перечень должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 2 данного Перечня определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, полномочны составлять начальники исправительных учреждений, исправительных центров и их участков, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и следственных изоляторов, заместители начальников исправительных центров и их участков оперативные дежурные исправительных центров.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Р., при этом документов, подтверждающих полномочия должностного лица, а именно сотрудника оперативного отдела, на составление такого протокола по ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, содержит исправления, не заверенные в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку основным процессуальным документом, фиксирующим ход производства по делу об административном правонарушении, является протокол, признание его в качестве недопустимого доказательства делает невозможным дальнейшее рассмотрение дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом и содержит исправления, то есть составлен с грубыми процессуальными нарушениями и не может быть использован в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко