Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело № 2-196/18 мотивированное изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское 04 сентября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в АООТ «Малые Соли»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», указанные периоды просит зачесть в льготном исчислении -1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение ответчиком об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, не включены в подсчет специального стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды времени, при этом работая медсестрой в АООТ «Малые Соли» истица фактически осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения, согласно постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 данный период работы должен быть учтен в специальный стаж, спорные периоды работы в ГБУ СО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются периодами курсов повышения квалификации, при этом за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, взносы, при этом не отражение работодателем кода льготы не может иметь правового значения для реализации пенсионных прав истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, также пояснил, что АООТ «Малые Соли» фактически осуществляло лечебную деятельность, связанную по охране здоровья населения, было преобразовано из государственного предприятия санаторий-профилакторий «Строитель».

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил: в сельской местности и поселках городского типа 19 лет 08 месяцев 15 дней при требуемом специальном стаже не менее 25 лет; в городах, сельской местности и поселках городского типа 28 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом стаже 30 лет.На основании решения в специальный стаж истицы не были включены спорные периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры АООТ «Малые Соли», так как работа осуществлялась в организации, не относящейся к лечебно-профилактическим учреждениям, по своему юридическому статусу акционерное общество являлось коммерческим юридическим лицом, с ДД.ММ.ГГГГ поскольку данные периоды работодателем отражены без кода льготы, что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем ГБУ СО ЯО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в спорные периоды действительно имела место трудовая деятельность истца, включаемая в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ- курсов повышения квалификации, который не подлежит включению в специальный стаж работы, в виду того, что курсы повышения квалификации не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, фактически имело место обучение.

Представитель третьего лица АО «Санаторий «Малые Соли» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при преобразовании Государственного предприятия санаторий-профилакторий «Строитель» в АООТ «Малые Соли» профиль учреждения не менялся, также осуществлялась обществом лечебная деятельность на базе санатория профилактория «Строитель».

Представитель третьего лица ГБУ СО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению на дату обращения составил в сельской местности и поселках городского типа 19 лет 08 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 25 лет; в городах, сельской местности и поселках городского типа - 28 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом стаже 30 лет.

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в АООТ «Малые Соли»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку не указан работодателем код льготы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

В силу статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1).

Списки соответствующих работ, производств. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления трудовой деятельности медицинского работника,отсутствие определенных профессиональных навыков влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Согласно представленных сведений ГБУ СО ЯО Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов ФИО1, работая медицинской сестрой в данном учреждении, проходила обучение на курсах повышения квалификации в следующие периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение указанных обстоятельств представлены приказы работодателя о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельство о повышении квалификации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, поскольку указанные периоды имели место в период работы, включенный ответчиком в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Отказывая во включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в АООТ «Малые Соли»в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что такое право имеют лишь лица, осуществлявшие лечебную деятельность в учреждениях, однако работодатель ФИО1 в спорный период не являлся учреждением, имел статус коммерческого юридического лица.

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данного Списка, действующего в редакции на момент спорного периода работы ФИО1 в АООТ «Малые Соли» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из представленных суду постановления главы администрации Некрасовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации акционерного общества открытого типа «Малые Соли», Устава АООТ «Малые Соли», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности общества являлись профилактика заболеваний, лечебно-оздоровительные процессы. Из представленного протокола о создании акционерного общества «Малые Соли» от ДД.ММ.ГГГГ, Учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АООТ «Малые Соли» было создано на базе санатория-профилактория «Строитель». Из представленного распоряжения Администрации Ярославской области Комитета по управлению государственным имуществом за № следует, что государственное предприятие санаторий-профилакторий «Строитель» реорганизовано в открытое акционерное общество «Малые Соли», при этом все имущество санатория передано на баланс вновь организованного акционерного общества, являющегося правопреемником.

Поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, соответственно, по мнению суда спорный период работы ФИО1 медицинской сестрой в АООТ «Малые Соли» подлежит включению в специальный стаж работы в льготном порядке, согласно п. 2 указанного Постановления, - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в АООТ «Малые Соли»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Некрасовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», указанные периоды зачесть в льготном исчислении -1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Борисова Т.Ю.