Решение № 2-939/2020 2-939/2020~М-858/2020 М-858/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-939/2020

дело №2-939/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе:

председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

при секретаре Драчевой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда в Очерском районе Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №1 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта нахождения в местах принудительного содержания, признании права на меры социальной поддержки, выдаче удостоверения о правах на льготы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивирует тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Украинской ССР. В период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., а именно ДД.ММ.ГГГГ в совершеннолетнем возрасте была принудительно вывезена из села <адрес> немцами в Германию для работы на предприятиях, освобождена в мае 1945 года. В 1999 году во время проживания на территории Украины ей было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны. В 2006 году в возрасте 83 лет она переехала в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации. В 2006 году органами социальной защиты ей было выдано удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В 2008 году органами социальной защиты указанное удостоверение у нее было изъято как выданное в нарушение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время, проживая на территории Российской Федерации и являясь ее гражданином, она не имеет прав на какие-либо льготы и меры социальной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 30 марта 2005 г. N 363 установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в том числе бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Пунктом 5 Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 установлено, что гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил (бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается на основании данных федерального государственного учреждения "Фонд взаимопонимания и примирения" по состоянию на 30 апреля 2005 г., переданных в установленном порядке органам, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии, при наличии сведений о размере назначенной экспертной комиссией указанного Фонда компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1994 г. N 899 или на основании иных документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, содержащих необходимые сведения. При необходимости запрос таких документов производится органом, осуществляющим назначение и выплату указанного обеспечения.

Проживая на Украине, в 2002 году она как бывший узник фашизма получила компенсацию, выплачиваемую из Фонда взаимопонимания и примирения за счет средств, предоставляемых Федеративной Республикой Германией. Выплата осуществлялась на основании решения Экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о размере выплаты истец была извещена указанным Фондом.

Поскольку правоотношения о реализации мер социальной защиты совершеннолетних узников фашизма недостаточно урегулированы действующими законодательными и другими нормативными актами, ФИО2 ссылаясь на законодательство, регулирующее сходные отношения, а именно на Указ Президента РФ от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», а также наличие у нее медалей Украины "Защитнику Отечества", "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", сведений содержащихся в архивной справке Государственного архива <адрес> Главного архивного управления при кабинете Министров Украины о насильственном вывозе с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германию, решение о выплате компенсации Фонда взаимопонимания и примирения по категории «труд в промышленности и государственном секторе», просит установить факт нахождения в местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны, признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» для бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей, тюрем и гетто, возложить обязанность на Межрайонное территориальное управление №1 Министерства социального развития Пермского края выдать ей удостоверение о праве на льготы бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края, МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В письменном отзыве МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края возражает по существу предъявленного требования о выдаче удостоверения о праве на льготы бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок выдачи и не утверждена форма бланка такого удостоверения.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украинской ССР. На территории Украины имела права на пользование льготами в соответствии со ст.14 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты». С ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, инвалидом второй группы бессрочно по причине общего заболевания, получателем страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности (л.д. 16-18, 25).

В Российской Федерации ФИО2 выдавалось удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, которое в последующем было изъято, как выданное в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235.

В 2009 году ФИО2 обращалась к Президенту РФ по вопросу установления статуса участника Великой Отечественной Войны на территории Российской Федерации. Письмом Министерства социального развития Пермского края от 30.01.2009 №СЭД-33-05-32-20 ФИО2 разъяснено, что она не относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по категории "участник Великой Отечественной войны" (л.д.19).

В 2020 году ФИО2 вновь обратилась к Президенту РФ по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. Письмом департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России от 03.03.2020 №12-5/ООГ-5403 ФИО2 разъяснен порядок установления льготного статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (л.д.27-29).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Положениями, предусмотренными ст. 265 ГПК РФ регламентировано, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.Указом Президента РФ от 30.03.2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием победы" установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан, в частности, бывшим совершеннолетним узникам концлагерей, гетто, - в размере 500 руб.

Назначение и выплата ежемесячного материального обеспечения осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 года N 273 (далее Правила).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Правил дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается

бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 5 Правил гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается на основании данных федерального государственного учреждения "Фонд взаимопонимания и примирения" по состоянию на 30 апреля 2005 г., переданных в установленном порядке органам, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи, при наличии сведений о размере назначенной экспертной комиссией указанного Фонда компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1994 г. N 899 "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям" или на основании иных документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, содержащих необходимые сведения. При необходимости запрос таких документов производится органом, осуществляющим назначение и выплату указанного обеспечения.

В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 02.08.1994 г. N 899 осуществлялись выплаты из средств, предоставленных Федеративной Республикой Германий через Фонд взаимопонимания и примирения образованного в качестве государственного некоммерческого учреждения постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 04.11.1993 №1116 гражданам, пострадавшим от нацистских преследований с 1994г. по 1999 г. В дальнейшем выплаты осуществлялись из средств, предоставляемых ФРГ через Фонд «Память, ответственность и будущее» на основании Постановления Правительства РФ №961 от 15.12.2000.

Условия назначения и порядок выплаты компенсаций из средств, предоставляемых германским Фондом, определялись германским законом об учреждении Фонда "Память, ответственность и будущее" от 02.08.2000 г. К лицам, правомочным на получение выплат, указанный закон относил бывших узников концлагерей по международной классификации; приравненных к ним мест принудительного содержания, перечень которых утвержден правлением германского фонда; лиц, в годы войны, депортированных с территории бывшего СССР на промышленные или сельскохозяйственные работы, и их детям, если они были с родителями в депортации.

Срок окончания выплат был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ "Фонд взаимопонимания и примирения" на основании распоряжения Правительства РФ от 25.02.2011 г. N 294-р был ликвидирован.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным архивом <адрес> Главного архивного управления при кабинете Министров Украины, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принудительно вывезена в Германию из <адрес>, работала <адрес> на военном заводе в кислотном цехе, возвращена в 1945г. (л.д.23).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением службы безопасности Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Украинской ССР, проживающая до оккупации по месту рождения, была вывезена в Германию ДД.ММ.ГГГГ. В Германии проживала в <адрес>, работала на заводе, освобождена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В книге памяти <адрес> (том 3) значится ФИО2, вывезенная весной 1942 года со станции <адрес> в Германию в <адрес> для работы на кислотном заводе и содержащаяся в лагерном режиме (л.д.32-33).

Кроме того, как следует из искового заявления, решением Экспертной комиссии Украинского национального фонда «Взаимопонимания и примирения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена компенсационная выплата по категории «труд в промышленности и государственном секторе».

Вышеуказанные данные подтверждают факт того, что ФИО2 была насильственно вывезена с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германию, в возрасте старше 18 лет, содержалась в условиях лагерного режима, т.е. в местах принудительного содержания, созданных фашистами.

Учитывая, что истица в настоящее время не имеет невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих данный факт в Российской Федерации, суд удовлетворяет требования истца в данной части.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в годы второй мировой войны ФИО2 содержалась в концлагерях, гетто не представлено, в то время как содержание именно в указанных условиях является основанием для признания лица бывшим совершеннолетним узником концлагерей, гетто в период второй мировой войны, а, следовательно, и для признания за ней права на дополнительное материальное обеспечение.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Указом Президента Российской Федерации "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 30 марта 2005 г. N 363, к мерам социальной поддержки не относится и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусмотрено.

Данная выплата является вновь назначенной - дополнительно установленной государством мерой по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. Установление такой выплаты, ее размер, категория лиц, с учетом заслуг перед Отечеством, которым данные выплаты производятся, является правом государства. Издание Указа от 30 марта 2005 г. не влияет на объем ранее установленных государством мер социальной поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, а обусловлено особым вниманием государства к ветеранам Великой Отечественной войны, лицам, принимавшим в ней участие, а также имевшим отношение к событиям, связанным с ней.

Как установлено судом, выплаты, производимые через Украинский национальный фонд «Взаимопонимания и примирения», были назначены ФИО2 по категории -труд в промышленности и государственном секторе, что не может быть приравнено к категории лиц- совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто, предусмотренной Указом Президента РФ от 30 марта 2005 г. N 363.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» для бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также производного от него требования о возложении обязанности на Межрайонное территориальное управление №1 Министерства социального развития Пермского края выдать ФИО2 удостоверение о праве на льготы бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто, не имеется.

При этом суд отмечает, что действующим законодательством выдача испрашиваемого удостоверения не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 268, ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украинской ССР в местах принудительного содержания, созданных фашистами в период Великой Отечественной Войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья Е.А. Томилина