Решение № 12-288/2021 7А-319/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-288/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорошенко О.Л. УИД 39RS0001-01-2021-004581-55

Дело № 12-288/2021

7а-319/2021


РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Коноваленко А.Б.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 августа 2021 года, которым постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору №60/4-5-49 от 11 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., заслушав представителей АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» ФИО3, ФИО4, поддержавших жалобу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору №60/4-5-49 от 11 мая 2021 года АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 25 августа 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение суда АНОП «Добрый самарянин» просит постановление и решение по делу отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, нахожу постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору и решение судьи подлежащими изменению в части назначенного наказания.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 19 марта 2021 года на основании решения и.о. заместителя прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО1 № 120 от 18 марта 2021 года дознавателем ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО5 совместно со старшим помощником прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО2 проведено обследование помещений, расположенных по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Нежилые помещения площадью 146,7 кв.м. по вышеуказанному адресу использовались для работы АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01 апреля 2020 года. При проведении проверки были установлены нарушения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЭ; Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Свода правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объекта защиты»; Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утв. Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.). По итогам проверки вынесено постановление № 60/4-5-49 от 11 мая 2021 года с перечислением всех выявленных нарушений.

Все вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом по делу об АП № 85/4-5-49 от 26 апреля 2021 года с фиксацией выявленных нарушений требований пожарной безопасности; решением и.о. заместителя прокурора Ленинградского района Калининграда о проведении проверки № 120 от 18 марта 2021 года; договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01 апреля 2020 года, заключённым между Религиозной организацией церковь «Мира» евангельских христиан–баптистов и АНО «Добрый самарянин в Калининграде»; представлением от 11 мая 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении; показаниями защитника, которая в судебном заседании суда первой инстанции не отрицала и подтвердила наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается доказательствами, подробно изложенными в решении суда, и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, в жалобе на решение АНОП «Добрый Самарянин в Калининграде» указывает, что после проведения совместной проверки, реабилитационный центр был закрыт, здание было освобождено, прекращено действие договора от 01.04.2020 г. безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Таким образом, на момент составления 26.04.2021 г. протокола об административном правонарушении, помещение, в котором проводилась совместная проверка, уже не использовалось, и права на данное помещение у заявителя отсутствовали, в связи с чем отсутствовала возможность устранить выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности, поскольку помещение было возвращено его собственнику Религиозной организации церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов г. Калининграда, договор безвозмездного пользования прекратил своё действие.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьёй 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, отсутствие каких - либо негативных последствий, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в полной мере не было учтено судьей, суд считает, что административный штраф в размере 150 000 рублей должен быть снижен с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - до 75 000 рублей.

Оснований для освобождения АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ - за малозначительностью административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, не усматривается, поскольку с учетом характера совершенного административного правонарушения, объема нарушений правил пожарной безопасности и длительности периода использования указанных помещений при наличии нарушений правил пожарной безопасности, совершенное АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» административное правонарушение не является малозначительным.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда 25 августа 2021 года и постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору №60/4-5-49 от 11 мая 2021 года о привлечении АНОП «Добрый самарянин в Калининграде» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа, назначенного АНОП «Добрый самарянин в Калининграде», до 75 000 рублей.

В остальной части решение судьи и постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья