Решение № 12-343/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-343/2018

Дело №12-343/2018


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

14 сентября 2018 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 14 августа 2018 года № .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица - администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» (ОГРН ....), юридический адрес: ....,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 14.08.2018 года № .... администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником - администрацией МОГО «Ухта» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО6 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд РК с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрацией МОГО «Ухта» принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, вины администрации МОГО «Ухта» в нарушении нет; специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет средств, предоставляемых в качестве субвенций из бюджета Республики Коми, жилые помещения приобретаются в порядке контрактной системы закупок, ограниченность бюджетного финансирования предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении судебного решения в установленный срок.

Администрация МОГО «Ухта» извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание представитель администрации МОГО «Ухта» не явился, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, требования по жалобе поддерживает. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

При таких обстоятельствах, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению дела не имеется.

Представитель ОСП по г. Ухта УФССП по РК по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы администрации МОГО «Ухта», оспариваемое постановление оставить без изменения.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №...., прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа серии ...., выданного Ухтинским городским судом РК 16.05.2016 года по гражданскому делу № .... администрация МОГО «Ухта» обязана предоставить ФИО6, <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Ухта».

06.06.2016 года на основании заявления взыскателя и указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.... в отношении должника - администрации МОГО «Ухта», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Требования по исполнительному листу в добровольном порядке не исполнены.

08.08.2016 года в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МОГО «Ухта» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

31.05.2018 года администрации МОГО «Ухта» установлен новый срок для исполнения решения суда, должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от 24.02.2016 года в 7-дневный срок со дня поступления данного требования и представлении в этот же срок в ОСП по г. Ухте УФССП по Республике Коми документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда, (т.е. в срок до 08.06.2018 года).

Данное требование судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не исполнено, документы не представлены.

Согласно ответу администрации МОГО «Ухта» от 05.06.2018 года решение суда не исполняется по объективным причинам. ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, номер в списке - ..... Кроме того, ФИО3 числится под .... в очереди граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении им жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» находятся на исполнении 87 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время администрация МОГО «Ухта» предоставляет жилые помещения лицам из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим вступившие в законную силу решения суда, согласно дате возбуждения исполнительного производства. Предоставление жилого помещения ФИО6 вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов граждан – взыскателей по исполнительным производствам, возбужденным ранее.

Указанные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

По факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе .... требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухта составлен протокол за №.... от 08.08.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации МОГО «Ухта».

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 14.08.2018 года № .... администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из изложенного, событие административного правонарушения наступило 08.06.2018 года, учитывая положения статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и по состоянию на 14.08.2018г. данный срок не истек.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МОГО «Ухта» подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Установленные по делу обстоятельства не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На протяжении длительного времени решение суда не исполняется, за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда должник не обращался. Приведенные должником причины, на которые он указывает как на препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом–исполнителем срок, нельзя признать уважительными. Должник за предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения в целях предоставления его ФИО6 не обращался, процедуру заключения соответствующего муниципального контракта не начинал. Сама по себе ограниченность финансирования, недостаточность предоставляемых субвенций не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется по характеру обязательства по исполнению государственной функции по обеспечению жильем отдельной категории граждан.

Исходя из изложенного, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухте, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (в т.ч. объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами), пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации МОГО «Ухта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования защитника администрации МОГО «Ухта» об отмене постановления и протокола об административном правонарушении удовлетворению не подлежат. Кроме того, протокол об административном правонарушении № .... от 08.08.2018 года как доказательство по делу не может быть отменен.

Таким образом, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления, прекращению производства по делу из материалов дела не усматривается. Оспариваемое постановление вынесено в пределах годичного срока давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Представитель администрации МОГО «Ухта» присутствовал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 14.08.2018 года № .... является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 14 августа 2018 года № .... о привлечении юридического лица – администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица – администрации МОГО «Ухта» ФИО1 ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

И.В. Аберкон