Апелляционное определение № 33-943/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Белугина М.С. Дело № 2-7605/2025

№ 33-943/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коуровой В.Е.,

судей Васильевой А.В., Илюшиной А.А.

при секретаре судебного заседания Суржиковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Э.А., Е.М, к Администрации г. Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта проживания и полной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 18 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Илюшиной А.А. об обстоятельствах дела, пояснения явившихся участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.А., Е.М, обратились в суд с иском к Администрации г. Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта проживания и утраты имущества, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), указали, что в результате прохождения весеннего паводка было утрачено все имущество, включая имущество первой необходимости, принадлежащее истцам и находящееся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации в жилом доме по указанному адресу проживали Э.А., являющийся собственником спорного дома, Е.М, и ее супруг И.Э., приходящийся истцу Э.А. сыном.

14.05.2024 и 26.05.2024 истцы получили решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, со ссылкой на решения комиссии, созданной при Администрации г. Кургана о не установлении факта проживания заявителей в жилом доме, попавшем в зону затопления. Решения об отказе в назначении выплат считают необоснованными, так как на момент паводка постоянно проживали в доме, в котором в связи с паводком утрачено имущество.

Просили суд установить факт проживания Э.А., Е.М, по адресу: <адрес> период с октября 2023 года по 08.04.2024; признать факт утраты имущества первой необходимости Э.А. и Е.М, в результате чрезвычайной ситуации на территории г.Кургана, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обязать ответчиков произвести выплату финансовой помощи Э.А. и Е.М, в размере 150 000 рублей каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Кургана, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024году.

ФИО1, Е.М, в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по доверенности Д.О., представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности А.А.., представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности Я.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Департамента социальной политики Курганской области, Департамента финансов Курганской области, третьи лица Н.А., И.Э. в судебное заедание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Курганским городским судом Курганской области 18.12.2025 постановлено решение, которым исковые требования Э.А., Е.М, удовлетворены.

Установлен факт проживания Э.А., Е.М, по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.04.2024.

Установлен факт полной утраты Э.А., Е.М, имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237.

За Э.А., Е.М, признано право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237, в размере 150 000 рублей на каждого.

На Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области возложена обязанность произвести Э.А., Е.М, выплату финансовой помощи в размере 150 000 рублей каждому.

С таким решением не согласился ответчик Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Со ссылкой на Порядок и условия осуществления единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237, указывает, что истцы не соответствуют категории граждан и условиям, указанным в пунктах 4-6, 8-10 названного Порядка. Обращает внимание, что истцы на регистрационном учете по спорному адресу не состояли, имеют регистрацию по другим адресам, кроме того, Э.А. имеет долю в праве собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Считает, что достаточных и достоверных доказательств проживания в спорном доме истцов и утраты ими имущества первой необходимости в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось. Отмечает, что свидетельские показания являются противоречивыми и не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по доверенности А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФИО1, Е.М, в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности Я.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Представитель ответчика Администрации г. Кургана в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по изложенным в них доводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что собственником жилого дома, площадью 105,8 кв.м, и земельного участка, площадью 576 кв.м (+/- 8 кв.м), расположенных по адресу: <адрес>, с <...> является Э.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2025.

Истец Е.М, с 08.08.2020 состоит в зарегистрированном браке с И.Э. (сын истца Э.А.), от брака имеют несовершеннолетнего ребенка М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака I-БС № от <...>, свидетельство о рождении II-БС № от <...>).

Э.А. с 11.07.2005 зарегистрирован по адресу: <адрес> является общедолевым собственником (1/2 доли) указанного жилого помещения (т. 1 л.д. 32, 65).

Е.М, с 26.06.2012 зарегистрирована по адресу: <адрес>; И.Э. с 28.07.2023 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 66, 126, 135).

Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 08.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации. Данное постановление признано утратившим силу с 29.01.2025.

Паводковыми водами был поврежден принадлежащий истцу Э.А. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

По состоянию на 08.04.2024 в собственности Э.А. находились следующие жилые помещения: жилой дом по адресу: <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>; 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

Жилых помещений в собственности истец Е.М, по состоянию на 08.04.2024 не имела (т. 1 л.д. 34).

Заключениями комиссии при Администрации г. Кургана от 07.05.2024, от 17.05.2024 по результатам проведенного комиссией обследования по адресу: <адрес>, установлены факты проживания Э.А. и Е.М, (соответственно) в жилом доме по указанному адресу, и, как следствие, установлены факты нарушения условий их жизнедеятельности. На основании указанных заключений Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области решениями от07.05.2024 и 18.05.2024 Э.А., Е.М, была оказана единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей каждому.

Заключением комиссии при Администрации г. Кургана от 25.05.2024 по результатам обследования утраченного имущества первой необходимости по адресу: <адрес>, не установлен факт проживания Э.А., Е.М, в жилом помещении по названному адресу, также не установлен факт утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации ввиду отсутствия установленного факта проживания.

На основании решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26.05.2024 И.Э. была осуществлена финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей.

26.05.2024 Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области приняты решения об отказе Э.А., Е.М, в назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды», зарегистрированной 08.04.2024, имеющей региональный характер, в связи с тем, что факт проживания в жилом помещении не установлен, утрата имущества первой необходимости заявителем в результате указанной чрезвычайной ситуации не подтверждена.

Заключением комиссии при Администрации г. Кургана от 27.05.2024 по результатам обследования установления факта проживания в жилом помещении, и факта утраченного имущества первой необходимости по адресу: <адрес>, на основании подтверждающих документов установлен факт проживания в жилом помещении Э.А., Е.М,, И.Э., также установлен факт утраты имущества первой необходимости, в том числе: холодильник, газовая плита (электроплита), стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор (радио), насос для подачи воды, водонагреватель.

Из пояснений истцов данных в ходе рассмотрения дела следует, что фактически Э.А. Е.М,, И.Э. проживали совместно по адресу: <адрес> одной семьей.

В подтверждение факта проживания по спорному адресу истцов представлены документы, подтверждающие несение расходов по оплату коммунальных услуг, договор поставки газа, заключенный с Э.А. В подтверждение факта утраты имущества первой необходимости представлен страховой полис на имя Э.А., выданный ООО СК «Сбербанк страхование», объект страхования – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и движимое имущество в нем. В рамках указанного страхового полиса Э.А., в том числе, осуществлена страховая выплата в размере 109600 рублей за утраченное движимое имущество (шкаф, морозильная камера, кровать, тумба под раковину, телевизор, стиральная машина, декоративный камин, табурет).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Д.И., Н.А.., Г.Н., Е.Н., К.А., Т.В, дали пояснения, согласно которым, им известно, что истцы на постоянной основе вместе проживали по адресу: <адрес>.

Свидетель Н.А. (супруга истца Э.А.) дала пояснения, согласно которым, ее супруг постоянно проживал по спорному адресу вместе с сыном И.Э. и его женой – Е.М, с целью оказания помощи при строительстве дома.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Э.А. и Е.М, ссылались на то, что на момент чрезвычайной ситуации они с И.Э. фактически проживали одной семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации (паводка) нарушены условия их жизнедеятельности, утрачено имущество первой необходимости, которым они все совместно пользовались, в связи с чем истцы имеют право на предоставление финансовой помощи.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции установил, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в спорном доме проживали Е.М, с супругом И.Э. и его отец Э.А., которые полностью утратили имущество первой необходимости, отметив при этом осуществление И.Э. выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости при проживании по спорному адресу, в связи с чем признал за Э.А. и Е.М, право на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложив на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанность произвести выплату указанной финансовой помощи.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее – Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (в редакции постановления от 30.07.2024 № 223, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 08.04.2024) средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий. В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются, среди прочего, на финансовое обеспечение оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество – 75000 руб. на человека; за полностью утраченное имущество - 150 000 рублей на человека.

Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Порядок, приведен в редакции, действующей на момент обращения истцов с заявлениями о предоставлении мер поддержки 07.05.2024).

Пункт 3 Порядка устанавливает виды единовременных денежных выплат, в том числе, финансовую помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости (подпункт 2).

Согласно пункту 5 Порядка предоставление финансовой помощи, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В силу пункта 6 указанного Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 7 указанного Порядка критериями утраты имущества первой необходимости в целях Порядка являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Предоставление государственных услуг осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Для назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС к заявлению прилагаются документы, в том числе копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии) (подпункт 2 пункта 14 Порядка).

По общему правилу, определенному в пункте 22 Порядка, установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате ЧС осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС. Соответствующее заключение органа местного самоуправления в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Департамент.

В соответствии с пунктом 24 Порядка Департамент осуществляет проверку достоверности сведений в документах, указанных в пунктах 14, 21 Порядка, путем направления межведомственных запросов в целях проведения, в том числе проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории Курганской области на день введения режима ЧС.

Согласно подпункту 1 пункта 26 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат является, в том числе несоответствие гражданина условиям, указанным в пунктах 4, 5, 9, 10 Порядка.

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляются Департаментом за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения (пункт 29 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Кургана, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (утверждено Постановлением Администрации г. Кургана от 10.04.2024 № 3105) при определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

Из пояснений истцов, данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что Э.А., Е.М, на момент чрезвычайной ситуации (08.04.2024) при наличии регистрации по разным адресам, фактически постоянно проживали по адресу: <адрес>, совместно с И.Э. одной семьей. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не доверять которым оснований судебная коллегия не усматривает.

Судебной коллегией не принимается во внимание довод апелляционной жалобы относительно того, что судом не приняты во внимание пояснения граждан М.С,, С.А,, А.Б., З.Е., В.П., приобщенных к делу в качестве письменных доказательств, поскольку пояснения указанных лиц какого-либо доказательственного значения не имеют, как не свидетельствуют, так и не опровергают обстоятельства проживания истцов в спорном доме.

Согласно заключениям комиссии при Администрации г. Кургана от 07.05.2024, от 17.05.2024 по результатам обследования по адресу: <адрес>, установлены факты проживания и нарушения условий жизнедеятельности Э.А. и Е.М, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, согласившись с данным заключением и признав факт проживания истцов в спорном доме, произвел им советующую выплату по 10000 рублей.

Кроме того, факт проживания Э.А. в спорном доме и утраты имущества подтвержден обстоятельством произведенной ему страховой организацией страховой выплаты по факту наступления страхового случая - повреждения, уничтожения имущества в результате паводка по программе модуля «Защита дома» в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

По смыслу приведенных нормативных положений, данные регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданина сами по себе не свидетельствует о месте жительства гражданина по адресу его регистрации. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Доводы апеллянта относительно отсутствия правовых основания для установления факта проживания истцов по спорному адресу в связи с регистрацией по месту жительства в иных жилых помещениях и наличии у Э.А. иного жилого помещения в собственности, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку при установленных фактический обстоятельствах дела, принимая во внимание семейные и родственные связи И.Э. которому были выплачены спорные выплаты, с Э.А. (отец) и Е.М, (супруга), с учетом осуществленной истцам выплаты на основании установления факта нарушения их условий жизнедеятельности по спорному адресу, оснований полагать, что истцы фактически проживали по другому адресу не имеется, доказательств обратного, не представлено, наличие регистрации истцов по иным адресам не может в полной мере свидетельствовать об отсутствии фактического проживания одной семьей истцов по спорному адресу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт постоянного проживания Э.А., Е.М, на момент паводка в спорном жилом помещении, что предполагает хранение ими в доме предметов первой необходимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к верному выводу об обоснованности требований истца в части установления факта постоянного проживания истцов по спорному адресу, что влечет за собой право на получение материальной помощи.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление данной выплаты является не возмещением ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, а мерой социальной поддержки, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в такой ситуации.

Таким образом, при установлении факта постоянного проживания в таком доме и отсутствие регистрации в нем по месту жительства не может рассматриваться как основание для отказа в предоставлении материальной помощи, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Кроме того, из представленного в материалы дела заключения от 27.05.2024 (т. 1 л.д.86) следует, что комиссией по результатам обследования спорного жилого дома установлен факт проживания в доме, а также установлен факт полной утраты И.Э. имущества первой необходимости утрата, а именно предметов имущества первой необходимости каждой категории, предусмотренной пунктом 6 Порядка № 237.

На основании указанного заключения ФИО2 была произведена соответствующая выплата финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, которое находилось в общесемейном пользовании истцов и И.Э., о чем Э.А. пояснили в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, с учетом установления факта совместно проживания истцов и И.Э. одной семьей по спорному адресу, принимая во внимание произведенную И.Э. выплату с учетом установления факта полной утраты ими имущества первой необходимости, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцы, как совместно проживающие с И.Э. одной семьей, также имеют право на получение спорной выплаты в связи с полной утратой имущества первой необходимости, которым они совместно пользовались.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности и необоснованности оспариваемого решения суда апелляционные жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение суда не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые по существу направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение <адрес> на решение Курганского городского суда Курганской области от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 мая 2026 г.