Постановление № 5-1068/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1068/2020

39RS0001-01-2019-005605-71

Дело № 5-1068/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Смолимпэкс», ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 673101001; ОКПО 25771081; адрес регистрации: 214020, <...>, оф.20А; дата регистрации 29.05.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

04 августа 2020 года в 07.41 час. на т/п МАПП Чернышевское (Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская) прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль марки «Вольво», регистрационный знак № с полуприцепом марки «Шмитц», регистрационный знак № под управлением водителя перевозчика ООО «Смолимпэкс» гражданина ФИО

Согласно представленным товаросопроводительным документам в транспортном средстве по процедуре таможенного транзита перемещался товар Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - ДСП ламинированная, общим весом брутто 18500 кг, в количестве 9 грузовых мест. Товар следовал от отправителя KRONOSPAN FLLC (Республика Беларусь, г. Сморгонь), в адрес получателя ООО «Диапром» (Калининградская обл., г. Багратионовск).

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 10012160/060820/000741) было выявлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: "поддон деревянный", размером 120x80x14см, в количестве 3 (трех) штук, общим весом 50,5 кг.

Таким образом, установлено, что товар - "поддон деревянный", размером 120x80x14см, в количестве 3 (трех) штук, общим весом 50,5 кг, подлежащий таможенному декларированию, не был задекларирован ООО «Смолимпэкс» по установленной форме.

10.08.2020 по данному факту в отношении декларанта (принципала) ООО «Смолимпэкс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1279/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар «деревянные поддоны в количестве 3 штук размером 120x80x14см» изъят 07.08.2020 года протоколом изъятия вещей и документов и размещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Калининград №12401004/0021087 от 02.09.2020 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 03.08.2020 в Российской Федерации, составляла 224 рубля 40 коп.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 17 сентября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Смолимпэкс» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его заявление о применении наказания в виде конфискации товара.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В пункте «ё» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку;

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «Смолимпэкс», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «Смолимпэкс» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Смолимпэкс» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза. Общество могло осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения обо всех помещаемых под таможенную процедуру товарах, однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Смолимпэкс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об АП № 10012000-1279/2020; ТД №11216407/030820/0168164; международной товарно-транспортной накладной (CMR) №0222472 от 02.08.2020, инвойсом №285596 от 02.08.2020, спецификацией №285596 от 02.08.2020; подтверждением о прибытии транспортного средства №10012160/040820/0033839; актом таможенного осмотра №10012160/040820/000739; актом № 10012160/060820/000741 таможенного досмотра; протоколом опроса свидетеля ФИО от 07.08.2020, заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0021087 от 02.09.2020; письмом директора ООО «СМОЛИМПЭКС» ФИО1 (вх.№ 13244 от 24.08.2020), письмом ИООО «Кроноспан» (вх.№ 13232 от 21.08.2020), протоколом опроса ФИО10 а также другими материалами дела об АП.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «ООО «Смолимпэкс» при перемещении товара через таможенную границу 04 августа 2020 года не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра №10012160/040820/0033839.

Таким образом, действия ООО «Смолимпэкс» подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Смолимпэкс», суд признает совершение правонарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «Смолимпэкс» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Смолимпэкс» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 07 августа 2020 года, а именно: «поддон деревянный», размером 120x80x14см, в количестве 3 (трех) штук, общим весом 50,5 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова