Решение № 2А-2475/2019 2А-2475/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2А-2475/2019

Мотивированное
решение составлено 21.12.2019

Дело № 2а – 2475/2019

89RS0005-01-2019-003571-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.12.2019 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

с участием: представителя административного истца ФИО1-ФИО2 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика Военного комиссариата городов Ноябрьска и Мураленко Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городов Ноябрьска и Мураленко Ямало-Ненецкого автономного округа, Призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Ноябрьска и Мураленко Ямало-Ненецкого автономного округа, Призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решение призывной комиссии.

В обоснование административного иска указал, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа он был призван на военную службу, при этом, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б» - годен с незначительными ограничениями.

ФИО4 вручена повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат городов Ноябрьск и ФИО5 для отправки его к месту прохождения военной службы.

В соответствии с актом № исследования состояния здоровья, производившимися в отношении ФИО4 по направлению военного комиссариата, ему был поставлен диагноз «...».

Данное заболевание в соответствии с положениями ст.62 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, является основанием для определения годности к военной службе по категории «...» - ограниченно годен к военной службе.

При этом согласно акту № исследования состояния здоровья ФИО4, проводившемуся ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата установлен диагноз «...».

Последний диагноз не является основанием для призыва на военную службу, но его обоснованность вызывает сомнения, поскольку ранее установленное заболевание является неизлечимым, а потому ФИО1 не мог излечиться в течение одного года.

При первоначальном постановке на воинский учет ФИО4 была определена категория годности «...» временно не годен к военной службе в связи с ...

В настоящее время административный истец ...».

При принятии обжалуемого решения о призыве на военную службу, имеющиеся у административного истца заболевания не учитывались, соответствующая диагностика не проводилась.

Несмотря на имеющиеся у ФИО4 заболевания оценка им не давалась при принятии решения о его годности к военной службе и призыве на военную службу.

Просит отменить решение призывной комиссии города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа отДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Просит приостановить решение призывной комиссии города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО2 действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административные требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что имеющееся у ФИО1 заболевание подтверждается медицинскими документами. Наличие имеющегося у ФИО1 заболевания является основанием для освобождения его от прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указав, что он заявлен истцом с целью уклонения от призыва на военную службу. При принятии решения призывная комиссии учитывала все имеющиеся у административного истца заболевания и признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности к военной службе Б-3, в соответствии с п. «б» ст. 47 и п. «в» ст. 59, «д» 13 Расписания болезней.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Ноябрьска и Мураленко Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала. Суду пояснила, чтоФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ноябрьск и ФИО5 сДД.ММ.ГГГГ. При медицинском освидетельствовании истца в 2019 году врачами-специалистами с достоверностью проведено обследования призывника, выявлено заболевание и поставлен диагноз:.... ...Данное заболевание в соответствии с Таблицей дополнительных требований определяет категорию годности «Б», показатель предназначения – 3, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо других заболеваний у призывника не выявлено, жалоб и медицинских документов отФИО1 не поступало. По результатам медицинского заключения, а также на основании материалов личного дела призывникаФИО1 призывной комиссией муниципального образования города Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б, показатель предназначении – 3 и призвании его на военную службу, в ... части.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц были привлечены Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа, Призывная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно административного искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно административного искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указав, что он заявлен истцом с целью уклонения от призыва на военную службу.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо незаконного возложения на него каких-либо обязанностей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В преамбуле Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Реализация полномочий по призыву граждан на военную службу осуществляется единой системой военных комиссариатов и призывных комиссий субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), деятельность которых помимо Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» нормативно регулируется подзаконными нормативными актами, в частности Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400.

На основании п.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу пункта 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

В силу пункта 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 «Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года №400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из исследованных в судебном заседании материалов личного дела призывника ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ноябрьск и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что распоряжением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № организован в октябре-декабре 2019 года призыв на военную службу граждан призывных возрастов 1992-2001 года рождения.

Установлено, что решением призывной комиссиимуниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван на военную службу с категорией годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения -3. (в соответствии с п. «б» ст. 47 и п. «в» ст. 59, «д» 13 Расписания болезней), и призвании его на военную службу, в автомобильные части, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных медицинских документов следует, что врачами-специалистами с достоверностью проведено обследования призывника, выявлено заболевание и поставлен диагноз:...

Согласно листу медицинского освидетельствования и заключению врачей-специалистов от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «б» статьи 47, пункта «в» статьи 59, пункта «д» статьи 13 графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями и присвоена категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Из учетного дела призывника ФИО1 следует, что врачи специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признанк военной службе с незначительными ограничениями и присвоена категория годности «Б», показатель предназначения «3», а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Таким образом, при призыве ФИО1 на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших ФИО1 в результате полного и всестороннего обследования годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Установленная, категория годности к военной службе какими-либо иными документами не опровергнута.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 также имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» однако указанным правом также не воспользовался, ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования не заявлял.

Таким образом, из представленных медицинских документов административного истца и копии его личного дела усматривается, что у истца отсутствует заболевание позволяющее освободить его от призыва на военную службу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке и соответствует определенной истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, не имеется.

При таких данных, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований исходя из представленной совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, при том, что административным истцом доказательств нарушения его прав не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Военному комиссариату городов Ноябрьска и Мураленко Ямало-Ненецкого автономного округа, Призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решение призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева