Решение № 12-96/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Новочебоксарск ЧР от 26.02.2019 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор. Новочебоксарска, зарегистрированный адресу: <адрес>, гражданин Российской Федерации, имеющий несовершеннолетнего ребенка,

признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

установил:

22 января 2019 г. постановлением заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской республики советником юстиции Петровым А.И. возбуждено дело об админисративном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Управляющая компания Колесница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В постановлении отражено, что в нарушение ч.ч. 1, 1.1, 1.2, 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельн7ости по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме ( утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), пунктов 3.6.14, 4.6.1.23 и 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонта (утв. постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), управляющая организация ООО «Управляющая компания «Колесница», зарегистрированная по <адрес> ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме <адрес>, управляемому с ДД.ММ.ГГГГ по договору управлении я многоквартирным домом, заключенному с собственниками помещений. Так, на дату проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в многоквартирном доме <адрес> на мягкой кровле с внутренним водоотводом установлено образование на параметрах наледи и свисающих снежных навесов слоем снега более 0,3 метра, меры по очистке параметров кровли от скопления снега и наледи управляющей организацией ООО «УК «Колесница» не приняты.

Постановление мирового судьи судебного участка № № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Новочебоксарский городской суд с жалобой, уточнив которую просил постановление мирового судьи изменить, снизив размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ФИО1, его представитель ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала жалобу в уточненном виде по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

Помощник прокурор г. Новочебоксарска ЧР Каюков А.М. в ходе судебного процесса разрешение вопроса об уменьшении штрафа оставил на усмотрении суда.

Суд, выслушав позиции ФИО1, ФИО2, прокурора, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170 (п. 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017)).

Согласно п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости, мягкие кровли очищают от снежных навесов, крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

В п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) определено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

Из материалов дела следует, ООО «УК Колесница» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № №

Согласно протоколу проведения внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договору управления многоквартирным домом с ООО «УК Новэк» с ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор с управляющей компанией ООО «СК Колесница» (ОГРН №). Между собственниками помещений и ООО «СК Колесница» заключены договоры управления многоквартирным домом № <адрес>

В соответствии с приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Колесница» директором общества является ФИО1 В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

По условиям п. 4.1.2.1 подпункт «а» ООО «СК Колесница» обязана при содержании общего имущества производить осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, являющимися должностными лицами Управляющей организации или специализированной организации, привлекаемой Управляющей организацией для проведения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора города Новочебоксарска ЧР Каюковым А.М. в ходе проверки установлено, что управляющая компания ООО «УК Колесница» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. <адрес>, так на дату проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в многоквартирном доме № <адрес> на мягкой кровле с внутренним водоотводом установлено образование на парапетах наледи и свисающих снежных навесов слоем снега более 0,3 метра, меры по очистке парапетов кровли от скопления снега и наледи управляющей организацией ООО «УК Колесница» не приняты.

Приведенный факт ФИО1 и его защитником не оспаривался.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Колесница» (ОГРН №) лицом, имеющим право действовать без доверенности действовать от имени общества является – ФИО1

Пунктом 1 ст. 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

По условиям п. 4 ст. 32 Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно ст. 40 (п.1) приведенного Закона функции единоличного исполнительного органа выполняет генеральный директор, президент и другие лица.

Факт совершения обществом правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями (л.д. 6, 7, 29 - 32), объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, совершение обществом правонарушения подтверждено совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей после оценки и анализа доказательств было правильно установлено, что своими действиям должностное лицо, действующее от имени ООО «СК Колесница» - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Процессуальных нарушений как при возбуждении административного дела, так и при его рассмотрении мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что ФИО1 правонарушение совершено впервые, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счет застрахованного лица – Ч.М.А., приходящейся ФИО1 супругой, она с ДД.ММ.ГГГГ г. трудовую деятельность не осуществляет, на иждивении ФИО1 имеется несовершеннолетний сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Среднемесячный заработок ФИО1 составляет около 45 000 руб.

Из материалов дела следует, что ежемесячный платеж по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 17834, 20 руб.

С учетом приведенного среднемесячный доход на каждого члена семьи составляет: 45000 – 13% = 39150 руб. – 17834,20 = 21315,8 руб. / 3 = 7105,27 руб.

Как следует из ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного должностным лицом административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжких последствий, материальное положение ФИО1 и с учетом конкретных обстоятельств суд считает, что возможно снижение размера назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 26 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. снизить до 26 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Е.Е.Царева