Решение № 12-84/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-84/2020

Дело № 12-84/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года <...>, кабинет 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 27.12.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что материалы дела не содержат данных, указывающих на то, что именно она находилась в общественном месте в алкогольном опьянении, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В момент составления протокола об административном правонарушении она находилась дома. Правонарушение было совершено иным лицом, который указал персональные данные ФИО1, а должностным лицом фактически не была установлена личность задержанной, которая совершила указанное административное правонарушение. Просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, пояснив, что ни в протоколе, нигде либо еще нет росписи задержанной, а фотография ее, которую ей продемонстрировали в ОП № 1, явно не соответствует ее внешности. При установлении личности сотрудники полиции ориентировались на слова задержанной и на фотографии, которые были когда-то сделаны на фотографии в паспорт. Пояснила также, что лицо задержанной ей кажется знакомым, но вспомнить, кто она, она не смогла. Также пояснила, что проживает по <адрес> со своей семьей, а по <адрес> живут ее родители, и она там имеет регистрацию с детства по настоящее время.

Административный орган в судебное заседание представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 настоящего Закона, судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФоАП, об обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 20.21 КРФоАП появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей. Норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, части 1, 3 статьи 28.6 КРФоАП.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № минут на проезжей части <адрес> выявлена некая гражданка, представившаяся ФИО1, которая находилась в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Задержанная гражданка патрулем ППС доставлена в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, где в отношении нее участковым уполномоченным ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в административном материале имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, из него следует, что от медосвидетельствования задержанная отказалась. На основании протокола и акта постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ задержанная гражданка привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и из акта медосвидетельствования следует, что личность задержанной установлена с ее слов, задержанная назвалась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании этих данных и визуального сравнения фотографий из АС ЦБД УИГ «Мигрант» участковый уполномоченный пришел к выводу, что задержанная является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>. Никаких документов при задержанной не имелось, при этом ни в протоколе, ни в протоколе задержания, ни в получении постановления она не расписывалась, согласно протоколам, от подписей в них задержанная отказалась.

При этом в административном материале отсутствует фотография задержанной на момент задержания, учитывая, что исходя из объяснений заявителя, ей были представлены фото задержанной в ОП № 1, однако, когда их сравнили с ней, то разница во внешности была достаточно очевидна. Задержанная была с длинными черными волосами, в синей куртке, в то время как она носит волосы средней длины, и они у нее высветлены.

Согласно Федеральному закону «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным.

Помимо вышесказанного полиции предоставлено право принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе.

В данном случае прихожу к выводу, что сотрудниками полиции были предприняты недостаточные меры для установления личности задержанной, фактически, установление личности осуществлено сопоставлением фото и данных из АС ЦБД УИГ «Мигрант» со словами задержанной. Считать, что в данном случае сотрудники полиции в полной мере воспользовались предоставленными им правами, в том числе, правом задержания до 48 часов в соответствии с ч. 3 ст. 27.5 КРФоАП, учитывая состояние задержанной и то, что санкция статьи предусматривает административный арест как меру наказания, оснований не имеется. Из административного материала следует, что весь процесс оформления материала об административном правонарушении занял не более одного часа.

Согласно протоколу задержания, задержанная выявлена в № минут ДД.ММ.ГГГГ, протокол задержания оформлен в № минут ДД.ММ.ГГГГ, а освобождена – в № минут этого же дня, в то время как согласно акту медосвидетельствования, оно было окончено в № минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя двадцать минут после того, как задержанная была освобождена из ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, и час спустя после выявления, хотя срок административного задержания позволяет задерживать лиц до трех часов, а в оговоренных КРФоАП случаях срок административного задержания может быть продлен до 48 часов, о чем уже говорилось выше.

При этом согласно талону-уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась с заявлением об установлении личности женщины, назвавшейся ее именем в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, в связи с чем оно зарегистрировано за № КУСП. Результат проверки на настоящее время неизвестен, однако принимая во внимание все вышеизложенное, считаю обоснованным применение части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, которой закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае прихожу к выводу, что факт обоснованности привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КРФоАП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Мурманска, своего подтверждения не нашел, поскольку субъект административного правонарушения не был надлежаще установлен. Дактилоскопирование задержанной не проводилось, в связи с чем возвращение на дополнительное расследование с учетом срока давности и отсутствием реальной возможности достоверно установить факт того, что постановление вынесено именно в отношении надлежащего субъекта, невозможно. Соответственно, в данном случае полагаю обоснованным постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 27.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова