Решение № 12-1505/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-1505/2020

УИД 11MS0061-01-2020-003198-36 Дело № 12-1505/2020


РЕШЕНИЕ

г.Сыктывкар 23 ноября 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 на постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-1018/2020 от ** ** **,

установил:

постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. При этом указал, что вручил копию протокола об административном правонарушении ФИО4 без указания в нем времени совершения правонарушения и без своей подписи, как должностного лица, составившего протокол. После проверки протокола об административном правонарушении выявил данные недостатки, внес в присутствии ФИО4 в оригинал протокола время совершения административного правонарушения и свою подпись. Факт внесение данных исправлений в протокол об административном правонарушении ФИО1 ни каким образом не зафиксировал.

ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав представителя ФИО4 – ФИО5, инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии со ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 6).

Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов определен в Правилах освидетельствования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 года № 475 (далее Правила № 475).

** ** ** сотрудником ГИБДД был составлен протокол 11 ОА 145367 об отстранении от управления транспортным средством ... в отношении ФИО4 В протоколе указано, что ФИО4 отстранен от управления транспортным средством ..., при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения: запах алкоголя изо рта.

Согласно п. 5 раздела 2 Правил освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 № 475, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений.

Как следует из акта 11 СС 074077 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ** ** **, при проведении освидетельствования у ФИО4 установлено состояние алкогольного опьянения. Освидетельствование проводилось с помощью технического средства Алкотектор ..., заводской номер ..., дата последней поверки – 19.12.2019. В соответствии с показаниями указанного прибора наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе у ФИО4 составило 0,831 мг/л. С указанными результатами освидетельствования ФИО4 согласился, о чем в графе «с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения» акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО4 сделана собственноручная запись и поставлена подпись.

Указанные обстоятельства и результаты освидетельствования на состояние опьянения послужили основанием для составления должностным лицом ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении № 11 АА 905640 от ** ** ** по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО4 ** ** ** в 03 час. 31 мин. возле ... по ул. ... управлял автомашиной ..., находясь в состоянии алкогольного опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава вменяемого административного правонарушения. при этом мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку не отвечает признакам законности, так как получен с нарушением закона.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи суд не усматривает, в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно протоколу № 11 АА 905640 от ** ** ** ФИО4 ** ** ** в 03 час. 31 мин. возле ... по ул. ... управлял автомашиной ..., находясь в состоянии алкогольного опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части указания времени совершения административного правонарушения, а также отсутствовала подпись должностного лица, ставившего протокол.

Приложенной ФИО4 и его защитником к жалобе копией протокола № 11 АА 905640 об административном правонарушении, не совпадающей с оригиналом данного документа, указанные обстоятельства подтверждаются.

Для устранения указанных противоречий, мировым судьей был допрошен инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1, который дал пояснения относительно внесенных изменений.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО4 Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО4 о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Таким образом, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, принятым в соответствии с исследованными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что он внес указанные дополнения в протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО4, но уже после того, как передал копию протокола последнему, судом признаются не состоятельными, поскольку, момент внесения инспектором ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ФИО1 спорного дополнения в протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО4 не зафиксирован. В материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что дополнение в протокол об административном правонарушении было внесено при составлении указанного процессуального акта в присутствии ФИО4 Подписи названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО4 о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.

Таким образом, оснований полагать, что дополнение в протокол об административном правонарушении внесено должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара № 5-1018/2020 от ** ** **, которым прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 ФИО3 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья И.С. Мишарина