Решение № 2А-584/2024 2А-584/2024(2А-9536/2023;)~М-8523/2023 2А-9536/2023 М-8523/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-584/2024

дело № 2а-584/2024

УИД 50RS0035-01-2023-<данные изъяты>-72

Мотивированное
решение 22.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г.о. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Самаркиной Т.Н.,

при помощнике судьи Ефремовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ФИО8» к врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6, Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО8» обратилось в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о результатах выхода в адрес проживания должника по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения службы судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы; возложении обязанности рассмотреть ходатайство; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя реестра ответов из регистрирующих органов и сводки по исполнительному производству; возложении обязанности о результатах выхода в адрес проживания должника по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в отношении должника ФИО3. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «госуслуги» в адрес Подольского РОСП направлено ходатайство о предоставлении информации о результатах выхода в адрес проживания должника. В ответ получено постановления об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что требования взыскателя исполнены ранее. Однако ранее сведения о результатах выхода в адрес проживания должника взыскателю не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Подольского РОСП направлена жалоба, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу не поступал. Полагая, что административным ответчиком нарушены права взыскателя, обратились в суд с заявленными требованиями.

Административный истец – представитель с ООО «ФИО8» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – врио начальника отдела-старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, представители Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Совокупность указанных условий по делу установлена.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10, пункта 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой же статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 50.1. указанного Закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно пунктам 1 - 3 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В судебном заседании установлено, что истец является взыскателем по №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в отношении должника ФИО3. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «госуслуги» в адрес Подольского РОСП направлено ходатайство о предоставлении информации о результатах выхода в адрес проживания должника (л.д.5).

В ответ получено постановления об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что требования взыскателя исполнены ранее (л.д.6).

Однако ранее сведения о результатах выхода в адрес проживания должника взыскателю не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Подольского РОСП направлена жалоба (л.д.7), которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу не поступал (л.д.8). Сведений о рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, предоставлении реестра ответов регистрирующих органов и сводки по исполнительному производству в суд не представлено.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле должны представлять суд оказательства в обосновании заявленных доводов и возражений. При этом, исходя из положений ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ факт незаконности действий судебного пристава-исполнителя презюмируется и обязанность доказывания законности действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава- исполнителя, а так же на отделение ФССП России, в котором судебный пристав-исполнитель осуществляет трудовые обязанности.

В совокупности, установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что административными ответчиками допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «ГНК -Инвест» о предоставлении сведений о результатах выхода в адрес проживания должника, а также не рассмотрена жалоба взыскателя.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ФИО8» к врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6, Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении ходатайства по существу о результатах выхода в адрес проживания должника по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения службы судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Обязать судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, рассмотреть по существу ходатайство о результатах выхода в адрес проживания должника по исполнительному производству №-ИП.

Обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 осуществить ненадлежащую организацию работы подразделения службы судебных приставов и ненадлежащий контроль за исполнением сотрудниками вверенного подразделения служебных обязанностей.

Обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ (№), направить в адрес ООО «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный ответ в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве.

Об исполнении решения суда сообщить в Подольский городской суд Московской области в срок, не позднее 20 рабочих дней со дня выступления решения суда в законную силу. Предупредить начальника отдела-старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУ ФССП России по Московской области об ответственности за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, предусмотренной ст. 363.1 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Н.Самаркина