Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

17 октября 2017 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Власенко А.Г., при секретаре Минаевой Я.А., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом во внесении в послужной список истца сведений о лицах, находящихся на его иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом во включении его родителей: ФИО1 и ФИО2 в послужной список личного дела в качестве лиц, находящихся на его иждивении, и обязать командира указанной воинской части в течение десяти дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о внесении установленным порядком в графу 21 послужного списка личного дела родителей в качестве лиц, находящихся на его иждивении.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Является гражданином Российской Федерации и Республики <адрес> Решением военного суда <адрес> гарнизона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения родителей: ФИО1 и ФИО2 на его иждивении, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил внести изменения в его личное дело. Однако из письменного ответа командира части от ДД.ММ.ГГГГ № ему стало известно об отказе в удовлетворении рапорта и рекомендовано представить решение суда Российской Федерации об установлении факта нахождения родителей на его иждивении. Отказ командира воинской части считает незаконным. Ссылаясь на ст. 409 ГПК РФ и Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что решение военного суда Душанбинского гарнизона подлежит признанию на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 поддержал свои уточненные требования по приведенным основаниям, а также пояснил, что ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части № Минобороны России в <адрес>. Проживал в <адрес> совместно со своей семьей: супругой, <данные изъяты> несовершеннолетними детьми и родителями, достигшими пенсионного возраста, за которыми ухаживал и которым оказывал материальную помощь. Отец является инвалидом № группы, часто болеет, мать также тяжело болеет, поэтому все расходы на приобретение лекарств и иные нужды лежат на нем. Он систематически отправляет родителям денежные средства, которых с учетом существующего уровня цен родителям хватает. Внесение данных о родителях в послужной список личного дела необходимо для того, чтобы на них распространялись права и льготы, предусмотренные для членов семьи военнослужащего, в том числе право на медицинское обеспечение, а также для того, чтобы решить вопрос о своём переводе обратно в <адрес>

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО1 и ФИО2 в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия, при этом в письменном обращении поддержали заявленные ФИО3 требования и указали, что он оказывает им помощь, в том числе материальную.

Из письменных отзывов административного ответчика - командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что командование войсковой части № представляет проекты приказов о внесении в учётные и послужные документы изменений персональных данных военнослужащих в вышестоящий орган военного управления – войсковую часть №, командир которой издает соответствующий приказ, после чего командование войсковой части № вносит в личное дело военнослужащего соответствующие изменения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № в отношении ФИО3 направлялся соответствующий проект, который остался без реализации. При этом в войсковую часть № поступили разъяснения о порядке внесения в графу 21 послужного списка личного дела военнослужащего лиц, признанных иждивенцами, на основании решений судов Российской Федерации.

Также в письменном отзыве административный ответчик указал, что командование войсковой части № в судебные инстанции с возражениями относительно признания предоставленного ФИО3 судебного решения военного суда <адрес> гарнизона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не обращалось.

Начальник филиала № ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>" (далее филиал №), привлеченный в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, при этом представил письменное сообщение, из которого следует, что филиал № осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части № на основании договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого с дополнениями к договору представлена в суд.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются предусмотренные данным законом социальные гарантии и компенсации, относятся в том числе и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, основанием для признания родителей ФИО3 членами его семьи может являться их нахождение у него на иждивении.

При этом находящимся на иждивении военнослужащего признается такое лицо, которое получает от него полное содержание или систематическую помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и копии военного билета, ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в войсковой части № (<адрес>).

Копией рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой внести в его личное дело родителей, приложив копию решения военного суда Душанбинского гарнизона и копии паспортов родителей.

Как усматривается из копии ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 фактически отказано в удовлетворении его рапорта, при этом разъяснено, что факт нахождения лиц на иждивении военнослужащего признается в соответствии с законодательством Российской Федерации по решению судов Российской Федерации.

Из копий паспортов Российской Федерации и Республики <адрес> на имя ФИО3 следует, что он имеет двойное гражданство и является гражданином указанных государств.

Копиями паспортов на имя ФИО1 и ФИО2 и свидетельства о рождении ФИО3 подтверждается то, что он является их сыном.

Из представленных истцом копий документов, а именно трудовых книжек, справки № и выписок из историй болезни из медицинских учреждений следует, что ФИО1 является пенсионером и инвалидом № группы. ФИО2 также является пенсионером и имеет хронические заболевания.

Из справок о доходах физического лица и копий расчётных листков усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный доход ФИО3 составлял в среднем <данные изъяты> руб., а в настоящее время – около <данные изъяты> руб. Как пояснил ФИО3, около <данные изъяты> руб. он ежемесячно отправляет родителям, а когда им необходима покупка лекарств, то он перечисляет деньги дополнительно.

Из копии решения военного суда <адрес> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого представлена истцом и на <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данным судом по семейному делу установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на иждивении ФИО3 Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, а также представленные документы, суд пришел к выводу, что ФИО3 осуществляет уход за своими родителями и оказывает им в том числе материальную помощь.

Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 70 КАС РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, участниками которой являются Российская Федерация и <адрес>, вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если:

- учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

- дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Решение об установлении юридического факта нахождения лица на иждивении не требует принудительного исполнения, а установление этого факта не относится к исключительной компетенции Российской Федерации. Также не имеется сведений о ранее вынесенном решении по рассматриваемому вопросу российским судом.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества.

Из вышеуказанного письменного отзыва командира войсковой части № следует, что командование воинской части с возражениями относительно признания решения военного суда <адрес> гарнизона Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в суд не обращалось.

На основании исследованных документов и ничем не опровергнутых объяснений административного истца суд находит установленным, что ФИО3 производит необходимые расходы на содержание родителей, которые являются для них основным и постоянным источником средств к существованию. Поэтому суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 находятся на иждивении ФИО3, являясь, по смыслу Федерального закона "О статусе военнослужащих", членами семьи военнослужащего.

При разрешении требований суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражений.

Между тем, административный ответчик не представил в суд документы, подтверждающие направление в ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части № проекта приказа по рапорту ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО3 действия командира войсковой части № являются незаконными, а заявленные к данному ответчику уточненные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на командира войсковой части № в течение десяти дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о внесении установленным порядком в графу 21 послужного списка ФИО3 в качестве лиц, находящихся на его иждивении, отца ФИО1 и мать ФИО2

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений ч.1 ст. 111 КАС РФ, обстоятельств производства по делу, в том числе связанных с финансовым обеспечением филиалом № войсковой части №, и существа принимаемого решения, поэтому считает необходимым взыскать в пользу истца уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей с филиала №.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО3.

Признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом во включении ФИО1 и ФИО2 в личное дело ФИО3 в качестве лиц, находящихся на его иждивении.

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о внесении установленным порядком в графу 21 послужного списка ФИО3 в качестве лиц, находящихся на его иждивении, отца ФИО1 и мать ФИО2, о чем в тот же срок сообщить истцу и в суд.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом при обращении в суд государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, взыскать в пользу ФИО3 с филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>