Постановление № 5-1119/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1119/2020

Дело № 5-1119/2020

УИД 42RS0011-01-2020-003817-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 29.10.2020 г.

Ленинск - Кузнецкого городской суд Кемеровской области

в составе

судьи Гориной И.Ю.

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу

Ёдгорова

рассмотрев дело в отношении:

Ёдгорова, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1, Ёдгоров являясь гражданином <адрес>, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехал по окончании законного срока пребывания <дата> и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, миграционная карта, вид на жительство), чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».

В судебном заседании Ёдгоров вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно он не имеет документов, разрешающих пребывание или проживание на территории Российской Федерации, поскольку по окончании законного срока пребывания он не выехал из РФ в виду отсутствия денежных средств и продолжает жить без постановки на миграционный учет. В настоящее время он оформляет патент на работу, будет работать у своего родственника - А. и проживать в его доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 подтвердила обстоятельства, установленные в протоколе.

Заслушав Ёдгорова, свидетеля А., который подтвердил изложенные обстоятельства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ёдгоров являясь гражданином <адрес>, с <дата> по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, миграционной карты или разрешения на временное проживание), то есть нарушил вышеуказанные положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, т.е., в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, должен иметь документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации – миграционную карту, разрешение на временное проживание, вид на жительство или др.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Ёдгорова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Ёдгорова

Действия Ёдгорова правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении Ёдгорова административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание Ёдгоровым вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Оценивая исследованные материалы и установленные судом обстоятельства, данные о личности Ёдгорова в том числе его намерение проживать в России на законных основаниях, суд не считает административное выдворение Ёдгорова за пределы Российской Федерации единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

Кроме того, при решении вопроса о применении к Ёдгорову наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 1.1 ст.18.8 КРФобАП, суд учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV”,от 2 марта 2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)”,от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19)», от 30 марта 2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», указанные в приведенных нормативных актах обстоятельства суд усматривает как исключительные обстоятельства, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, а потому приходит к выводу о том, что в указанных обстоятельствах к Ёдгорову дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Таким образом, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым назначить Ёдгорова административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Ёдгорова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Ёдгорову наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

За неуплату административного штрафа в вышеуказанный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ИНН <***>, КПП 420501001, номер счета получателя платежа № 40101810400000010007 Банк получателя: Отделение Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО 32719000, л/счет <***> КБК: 188 116 01181 01 9000 140, УИН 18891429990133630668

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-1119/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.