Решение № 2-1556/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1556/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 августа 2017 года <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Черткова ФИО8 при секретаре Саркисовой ФИО10 с участием представителя истца Плотниковой ФИО9 представителя ответчика Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО2 ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наро-Фоминского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО4 ФИО12 к Государственному учреждению - Московское областное региональноеотделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежныхсредств,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ и с учетом уточнений просил: взыскать с Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в виде компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 7020 рублей в пользу ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования обоснованы тем, что Наро-Фоминской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 ФИО13 о нарушении ее прав в связи с невыплатой компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО4 ФИО18 является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 ФИО15. ФИО5 ФИО16 являлась инвали<адрес> группы по общему заболеванию. ФИО5 ФИО19 в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения были представлены документы на выплату компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за самостоятельно приобретенные средства реабилитации (памперсы) на общую сумму № рублей.

Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения принято два решения о предоставлении ФИО5 ФИО20 мер социальной поддержки «Компенсация расходов на обеспечение инвалидов TCP/ПОИ»: решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., что составляет в общей сумме № рублей.

ФИО5 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Нотариусом <адрес>-Фоминского нотариального округа <адрес> ФИО4 ФИО21 (дочь) выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на выплату компенсационных расходов за приобретенные технические средства реабилитации в сумме № рублей руб. на основании вышеуказанных решений.

ФИО4 ФИО24. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО5 ФИО27 технические средства реабилитации (памперсы), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предоставлении ФИО4 ФИО22 указанной компенсации. Вместе с тем, до настоящего времени компенсация Министерством социального развития <адрес> ФИО4 ФИО23 не выплачена.

ФИО4 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за выплатой компенсации в филиал №№ ГУ МОРО ФСС РФ, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что полномочия по предоставлению мер социальной защиты населения филиал осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, решения о выплатах ФИО4 ФИО28 приняты Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения в ДД.ММ.ГГГГ году.

Решения о выплате ФИО5 ФИО26 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации приняты Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение установленного месячного срока при жизни ФИО5 ФИО29 не выплачены.

Решение о выплате наследнику ФИО5 ФИО30 – ФИО4 ФИО31 компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО3 технические средства реабилитации принято Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение установленного месячного срока выплаты не произведены.

В судебном заседании представитель Наро-Фоминского городского прокурора Плотникова ФИО32 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО2 ФИО34 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

ФИО4 ФИО33 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена, ходатайств об отложении не заявила.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение.

Статьей 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной, защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального закона Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости, приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуга, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.4 ст. 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок выплаты компенсации за - самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п.2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации,

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации. самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий» в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и уедут предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р., приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Министерства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению..

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

В соответствии со ст.26.8 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы, государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют Соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия, и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Соглашения заключаются и вступают в силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено указанным порядком, соглашение вступает в силу после его утверждения Правительством Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возлагалось на органы социальной защиты населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения было заключено Соглашение № о передаче указанных полномочий с ДД.ММ.ГГГГ Фонду социального страхования.

Согласно п.2.3 Соглашения Министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на Фонд в 2015 году возложены полномочия по осуществлению расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи I настоящего Федерального закона. Правила предоставления Фонду межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства в числе иного имущества входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права и обязанности.

В силу п.1 ст. 1183 ГК РФ члены семьи умершего имеют право на получение сумм пенсий или иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, если они подлежали выплате наследодателю, но не получены им при жизни по какой-либо причине.

Статьей 1184 ГК РФ установлено, что средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда РФ в п.68 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию выплачиваются по правилам, предусмотренным п.1 и 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 Трудового кодекса РФ, п.3 ст.23 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.63 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п.90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», ответчик ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязан выплатить ФИО4 ФИО35 начисленные ее матери ФИО5 ФИО36 но неполученные в связи со смертью, денежные средства за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере № рублей.

Судом установлено, что Наро-Фоминской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 ФИО38 о нарушении ее прав в связи с невыплатой компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО4 ФИО39 является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 ФИО41. ФИО5 ФИО37 являлась инвали<адрес> группы по общему заболеванию. ФИО5 ФИО40 в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения были представлены документы на выплату компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за самостоятельно приобретенные средства реабилитации (памперсы) на общую сумму 7020 рублей.

Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения принято два решения о предоставлении ФИО5 ФИО42 мер социальной поддержки «Компенсация расходов на обеспечение инвалидов TCP/ПОИ»: решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., что составляет в общей сумме № рублей.

ФИО5 ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д. №).

Нотариусом <адрес>-Фоминского нотариального округа <адрес> ФИО4 ФИО44 (дочь) выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на выплату компенсационных расходов за приобретенные технические средства реабилитации в сумме № рублей руб. на основании вышеуказанных решений (л.д. №

ФИО4 ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО5 ФИО45 технические средства реабилитации (памперсы), в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предоставлении ФИО4 ФИО46 указанной компенсации. Вместе с тем, до настоящего времени компенсация Министерством социального развития <адрес> ФИО4 ФИО47 не выплачена (л.д. №

ФИО4 ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за выплатой компенсации в филиал №№ ГУ МОРО ФСС РФ, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что полномочия по предоставлению мер социальной защиты населения филиал осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, решения о выплатах ФИО4 ФИО50 приняты Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. №

Решения о выплате ФИО5 ФИО51 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации приняты Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение установленного месячного срока при жизни ФИО5 ФИО55 не выплачены.

Решение о выплате наследнику ФИО5 ФИО52 – ФИО4 ФИО53 компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО5 ФИО54 технические средства реабилитации принято Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но в нарушение установленного месячного срока выплаты не произведены (л.д. №).

До настоящего времени денежная компенсация истицей не получена в связи с передачей соответствующих полномочий Фонду социального страхования.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи заявлений, реестром личных заявлений граждан, соглашениями о передаче полномочий, с ДД.ММ.ГГГГ ГУ - МОРО ФСС РФ переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе и тех, которые не получили выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № В реестре личных заявлений граждан (л.д. №) значится ФИО4 ФИО56 сумма компенсации № руб.

Таким образом, к ГУ - МОРО ФСС РФ перешли обязанности по осуществлению компенсационных выплат, в том числе и в пользу ФИО4 ФИО59

Суд считает доводы представителя ответчика ГУ - МОРО ФСС РФ о том, что для выплаты компенсации к ответчику должна обратиться только лично ФИО5 ФИО60 как инвалид, поскольку ФИО5 ФИО57 при жизни обратилась в уполномоченный орган за выплатой компенсации, ФИО4 ФИО61 несостоятельными. Так истица будучи наследницей умершей ФИО5 ФИО58 имеет право на получение компенсации в силу закона, а также принятого решения Наро-Фоминского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>.

Суд также отмечает, что финансирование Наро-Фоминского управления социальной защиты населения по данной статье расходов прекращено. Более того, Наро-Фоминское управление социальной защиты населения не является юридическим лицом, имеющим соответствующие полномочия.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика ГУ <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО4 ФИО62 подлежат взысканию денежные средства в сумме № копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ГУ <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО4 ФИО64 ДД.ММ.ГГГГ года рождения начисленную ФИО5 ФИО63 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере № копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: ФИО65 Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.