Решение № 2-278/2020 2-278/2020(2-3524/2019;)~М-3577/2019 2-3524/2019 М-3577/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № 2-278/2020 (74RS0017-01-2019-004884-10)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Л.В.Феофиловой,

при секретаре М.Н.Васениной,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., представителя ответчика МКУ ЗГО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, окончательно предъявив требования к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее Администрация ЗГО Челябинской области), Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ ЗГО «УЖКХ»), Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором, уточнив требования просил:

обязать ОМС «КУИ ЗГО», МКУ ЗГО «УЖКХ» произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования в г. Златоусте <адрес> протяженностью 1800 м, а также автодорога от <адрес> (от разворотного кольца до Айского моста) протяженностью 2 600 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в 6-месячный срок со дня вступления в силу решения суда;

обязать Администрацию Златоустовского городского округа профинансировать мероприятия по паспортизации автомобильных дорог общего пользования в <адрес> протяженностью 1800 м, а также автодорога от <адрес> протяженностью 2 600 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в 3-месячный срок со дня вступления в силу решения суда (л.д. 2-6, 77-82).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий и охрану жизни и здоровья граждан, на территории муниципального образования Златоустовский городской округ выявлены нарушения. Ранее проведенной проверкой установлено, что на территории Златоустовского городского округа находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью 444 564,37 м, том числе 374 104,27 м автодорог учтены в муниципальной казне, 70 460,10 м переданы МБУ «Благоустройство». Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Расположеннае на территории Златоустовского городского округа автомобильная дорога проспект им. <адрес> протяженностью 1800 м, а также автодорога от <адрес> (<адрес>) - (перегон) протяженностью 2 600 м находятся в собственности Златоустовского городского округа (реестровый № и № соответственно) и является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий. Паспорт на указанную автомобильную дорогу отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Главе Златоустовского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений закона в сфере паспортизации дорог Златоустовского городского округа. Представление рассмотрено, мер к устранению нарушений не принято. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в пределах муниципального образования при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документа, возложена на органы местного самоуправления. На территории Златоустовского городского округа таким органом в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа является ОМС «КУИ ЗГО» (осуществляет полномочия собственника), Администрация ЗГО, которая свои функции в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения переложила на свой отраслевой орган МКУ ЗГО «УЖКХ». Таким образом, поскольку автомобильная дорога расположена в границах Златоустовского городского округа, на ОМС «КУИ ЗГО», МКУ ЗГО «УЖКХ» должна быть возложена обязанность по проведению паспортизации этой автомобильной дороги. Принимая во внимание, что технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории ЗГО, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Кроме того, прокурор города Златоуста обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, окончательно предъявив требования к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее Администрация ЗГО Челябинской области), Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ ЗГО «УЖКХ»), Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором, уточнив требования просил:

обязать ОМС «КУИ ЗГО», МКУ ЗГО «УЖКХ» произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования в г. Златоусте от трамвайного <адрес> протяженностью 6070 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в 6- месячный срок со дня вступления в силу решения суда;

обязать Администрацию Златоустовского городского округа профинансировать мероприятия по паспортизации автомобильной дороги общего пользования в <адрес><адрес> протяженностью 6070 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в 3-месячный срок со дня вступления в силу решения суда (л.д. 39-42, 83-88).

В обоснование заявленных требований прокурором указаны те же обстоятельства, указано на принадлежность автомобильной дороги от трамвайного кольца <адрес> протяженностью 6070 м Златоустовскому городскому округу (реестровый №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 67-68) указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Ранее в судебном заседании пояснила, что вопросы в области безопасности дорожного движения возложены на Администрацию ЗГО, которая данные полномочия передала своему органу МКУ «УЖКХ», согласно положению по МКУ ЗГО «УЖКХ». ОМС «КУИ» и МКУ «УЖКХ» должны провести работы по паспортизации дорог, финансирование проведения работ необходимо возложить на Администрацию ЗГО. Из ответа на представление следует, что Администрация ЗГО не оспаривает, что должно проводиться финансирование в рамках муниципальной программы. Ранее в судебном заседании помощник прокурора ФИО7 поясняла, что в связи с отсутствием паспортизации, невозможно выяснить недостатки организации дорожного движения, недостатки дороги, дорожных сооружений.

Представитель ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-93), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. В ходе производства по делу пояснял, что нет доказательств, что отсутствие паспорта на автомобильные дороги нарушают права и законные интересы муниципального округа. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурора может обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, но прокурором не доказано, как нарушаются права неопределенного круга лиц отсутствием паспортизации. Было вынесено предписание на имя главы Администрации ЗГО. В ответ на предписание было указано, что работы будут проведены. Во исполнение предписания в бюджет города на 2020 год были заложены денежные средства на паспортизацию дорог на территории Златоустовского городского округа, в том числе и по автомобильной дороге по первой линии <адрес>, вдоль переезда <адрес>. Контракт будет заключен, работы будут выполнены.

Представитель ответчика администрации ЗГО Челябинской областив судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 122), направил в адрес суда письменный отзыв (л.д. 128-130), в котором указал, что Администрация ЗГО в соответствии с положениями действующего бюджетного законодательства не является лицом, уполномоченным в рамках бюджетного процесса осуществлять выделение средств местного бюджета на соответствующие виды работ, выполняемые ОМС «КУИ ЗГО» и МКУ ЗГО «УЖКХ». Указанные органы, являясь главными распорядителями бюджетных средств, вправе при формировании расходов бюджета самостоятельно инициировать включение в расходную часть бюджета Муниципального образования - Златоустовский городской округ расходов, связанных с паспортизацией автомобильных дорог, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию ЗГО обязанности по финансированию соответствующих работ, не имеется.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131), просил в удовлетворении требований, предъявленных к администрации ЗГО отказать.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.123)

Представитель третьего лица МБУ ЗГО «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 121).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика администрации ЗГО Челябинской области.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства,прокуратурой города Златоуста проведены проверки по обращению Начальника Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (л.д. 7, 43) по вопросу применения в отношении Администрации ЗГО мер прокурорского реагирования, направленные на совершение указанным субъектом действий, связанных с осуществлением технического учета и паспортизации автомобильных дорог.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога проспект <адрес> протяженностью 1800 м, а также автодорога от <адрес> - (перегон) протяженностью 2 600 м, автомобильная дорога от трамвайного кольца ПО «Булат» по <адрес> протяженностью 6070 м находятся в собственности Златоустовского городского округа (реестровый № соответственно) (л.д. 9, 10-14, 15-17).

Прокурором города Златоуста в адрес И.о. Главы ЗГО было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении паспортизации автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений, с указанием, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 18).

На данное представление первым заместителем Главы ЗГО ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, о том, что представление довести до сведения должностных лиц МКУ ЗГО «УЖКХ», информацию принять к сведению, устранить недостатки и замечания, изложенные в представлении, в соответствии с обоснованием к проекту бюджета на 2020 год и планового периода на 2021-2022 гг по программе «Организация дорожной деятельности и повышение безопасности дорожного движения в ЗГО», приступить к разработке паспортов на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории ЗГО общей протяженностью 430764,37 м. (л.д. 19, 20).

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа № 80 Министерства транспорта Российской Федерации «О едином государственном реестре автомобильных дорог от 20 мая 2009 года, Ведомственными строительными нормами ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР 05 февраля 1982 года, предусмотрен государственный учет автомобильных дорог с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, транспортно-эксплуатационном состоянии, интенсивности движения, оптимального выбора и реализации технически необходимых и экономически целесообразных управленческих решений для планирования развития сети автомобильных дорог, а также при планировании социально-экономического и градостроительного развития территории.

Пунктом 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13, п. 1, 2, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено, что в состав работ по содержанию включена паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Администрация Златоустовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации городского округа. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации городского округа (п.5 ч.2 ст.6, ч.1 ст.15, ч.5 ст.23, п.4 ч.1 ст.24 Устава Златоустовского городского округа, принятого Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23.06.2005г. № 10-ЗГО).

Данное положение Устава прямо ставит в зависимость осуществление дорожной деятельности с отнесением автомобильной дороги к дорогам местного значения в границах городского округа.

Согласно п.3 ст.3 Устава Златоустовского городского округа в состав территории городского округа входит город Златоуст, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, территории сельских населенных пунктов, не являющихся сельскими поселениями.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В целях осуществления управленческих и технических функций, в том числе в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа, Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 14-ЗГО от 19.04.2012г. утверждено Положение о МКУ ЗГО УЖКХ (л.д.94-98, 99, 100), являющемся отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа.

Подпунктом 2 пункта 12 указанного Положения предусмотрено, что МКУ ЗГО УЖКХ осуществляет на территории Златоустовского городского округа работы по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу Положения о МКУ ЗГО УЖКХ, утвержденного решением Собрания депутатов ЗГО от 19.04.2012 г. № 14-ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ» является отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции в сфере деятельности учреждения.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования Златоустовский городской округ и настоящим положением в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, путем организации, контроля, выполнения работ и оказания услуг, исполнения функций главного распорядителя бюджетных средств и муниципального заказчика в сферах жизнедеятельности и благоустройства, функционирования территориального общественного самоуправления Златоустовского городского округа, организации транспортных перевозок, организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

В соответствии со ст. 15, 30 Устава Златоустовского городского округа, принятого Решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 г. №10-ЗГО, Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа наряду с иными органами входит в структуру органов местного самоуправления ЗГО. Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа: в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 г. №709, Комитет является органом местного самоуправления городского округа и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными актами (л.д. 134-137).

В соответствии с п. 13, 25, 39 Положения о Комитете по управлению имуществом ЗГО, Комитет владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Концепцией по управлению муниципальной собственностью, заключает договоры о закреплении имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а с предприятиями другой формы собственности заключает договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды; Комитет осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ответу Финансового управления ЗГО на запрос суда (л.д. 124), в бюджете ЗГО, утвержденном решением Собрания депутатов ЗГО от 20.12.2019 № 82-ЗГО «О бюджете Златоустовского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 гг» предусмотрены средства по основному мероприятию «Содержание улично-дорожной сети общего пользования местного значения и сооружений на ней, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, относящихся к муниципальной собственности» в объеме 104 508,9 тыс. рублей по муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации ЗГО от 06.12.2013 № 503-П «Об утверждении муниципальной программы Златоустовского городского округа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения, дорожной деятельности и транспорта Златоустовского городского округа» (с изменениями от 12.12.2019 № 485-П) в соответствии с которой запланированы средства в объеме 3 000 тыс. рублей на паспортизацию дорог.

Факт наличия выявленных прокурором нарушений в части отсутствия технического паспорта, определяющего фактическое состояние автомобильной дороги и необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования в <адрес><адрес> протяженностью 1800 м, от <адрес>) протяженностью 2 600 м, от <адрес> протяженностью 6070 м ответчиками не опровергнут.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиками всех необходимых мер для паспортизации автомобильных дорог общего пользования ЗГО, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Планирование в бюджете Златоустовского городского округа на 2020 года расходов на паспортизацию дорог в размере 3 000 тыс. рублей также нельзя отнести к таким обстоятельствам.

Согласно материалам дела, в муниципальной казне ЗГО учтено 374 104,27 м автодорог, из них паспортизовано 13 800 м автодорог (л.д. 18-19).

Обоснованием к проекту бюджета 2020 года м планового периода 2021-2022 гг по подпрограмме «Организация дорожной деятельности и повышение безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе» на паспортизацию дорог, мостов и путепроводов было запланировано: 3 000 тыс – на 2020 год, 4 000 тыс. – на 2021 год, 5 000 тыс – на 2022 год (л.д. 20), фактически принято только на 2020 год 3 000 тыс. рублей.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Златоуста о возложении обязанности на ОМС «КУИ ЗГО», как орган, исполняющий полномочия собственника муниципального имущества, а также на МКУ ЗГО «УЖКХ», как орган, исполняющий полномочия муниципального образования по содержанию автомобильных дорог, провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования в <адрес> протяженностью 1800 м, от <адрес> протяженностью 2 600 м, от трамвайного <адрес> протяженностью 6070 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдением ответчиками требований законодательства в области дорожного движения, создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, а также того обстоятельства, что данные мероприятия могут быть реализованы в течение бюджетного года, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности МКУ ЗГО «УЖКХ» по выполнению данной обязанности в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылался на то, что отсутствие паспортов дорог влияет на безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Златоустовского городского округа.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, заявление в суд подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Требования прокурора г.Златоуста о возложении на Администрацию ЗГО Челябинской области обязанности профинансировать мероприятия по паспортизации автомобильных дорог общего пользования в г. Златоусте: <адрес> протяженностью 1800 м, от <адрес>) протяженностью 2 600 м, от <адрес> протяженностью 6070 м, удовлетворению не подлежат, поскольку отраслевой орган администрации ЗГО – МКУ ЗГО «УЖКХ» является главным распорядителем бюджетных средств, вправе вносить предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств, ОМС «КУИ ЗГО» также является главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком в случае приобретения товаров, необходимости выполнения работ и оказания услуг для собственных нужд, а также для муниципальных нужд в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, так же вправе вносить предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования в г. Златоусте: <адрес> протяженностью 1800 м, от <адрес> протяженностью 2 600 м, от <адрес> протяженностью 6070 м в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований, предъявляемых к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.Ф. Феофилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ