Постановление № 5-665/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-665/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

07 сентября 2020 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 (ИНН №, <адрес> о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09.41 часов по адресу: <адрес> не выполнила обязательные требования пункта1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, пункта 2.13 Постановления Губернатора Самарской области №70 от 03.04.2020: отсутствовали маски у продавцов и посетителей, отсутствовала разметка социального дистанционировании, отсутствовал бактерицидный облучатель – рециркулятор.

Представитель МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Советского внутригородского района в ходе осмотра потребительского рынка по адресу: <адрес> ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял торговую деятельность без соблюдения масочного режима, социального дистанцирования, наличия рециркуляторов.

Материал направлен руководителю Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара для рассмотрения в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно уведомления об извещении ИП ФИО1 о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, он вызывался на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов, о вызове на ДД.ММ.ГГГГ сведения отсутствуют.

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, надлежащее уведомление о месте и времени составления протокола отсутствует, тем самым нарушены требования части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по уведомлению о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в протоколе указано, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно акта нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Устранить указанные противоречия в судебном заседании не представилось возможным. Информация о том, имел ли место осмотр объекта ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что установленные по делу обстоятельства исключают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь также статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары

Судья С.В. Миронова