Решение № 12-17/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-17/2017

№ 12-17/2017 *
Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Язев И.В., рассмотрев жалобу ГБУЗ ВО «ФИО3» на постановление Территориального органа Росздравнадзора по делу об административном правонарушении от дата. №, предусмотренном ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО Росздравнадзора по Владимирской области № от дата. ГБУЗ ВО «ФИО3» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере * руб.

ГБУЗ ВО «ФИО3» обратилась в Петушинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит о его отмене, полагая, что привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку Т.В. устно было рекомендовано провести антибиотикотерапию, показаний к госпитализации у нее не было, физиолечение пройдено потерпевшей по направлению врача ГБУЗ ВО «ФИО3».

В судебное заседание ТО Росздравнадзора по Владимирской области и потерпевшая Т.В.. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ ВО «ФИО3» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав стороны, нахожу, что правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» является административным правонарушением.

В соответствии с ч.2 ст.79 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования, проведенного Территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от дата. в отношении ГБУЗ ВО «ФИО3» установлены факты, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно заявлению Т.В.., поступившему из прокуратуры Владимирской области от дата. № она обратилась в женскую консультацию ГБУЗ ВО «ФИО3» к врачу-гинекологу М.Б., которая дала Т.В. направление в гинекологическое отделение ГБУЗ ВО «ФИО3», однако, в гинекологическом отделении врач-гинеколог В.В. отказал ФИО2 в госпитализации в связи с тем, что женщина на момент обращения жалоб не предъявляла, показаний для госпитализации и оказания медицинской помощи не было.

При анализе информации, представленной главным врачом ГБУЗ ВО «ФИО3» от дата № установлено, нарушение прав пациента Т.В. на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Согласно амбулаторной медицинской карте Т.В.. дата. на основании рекомендаций врача-акушера-гинеколога Ю.В. ООО «Центр-Эко» врачом акушером гинекологом женской консультации ГБУЗ ВО «ФИО3» М.Б.. выдано направление на физиолечение в физиотерапевтическое отделение ГБУЗ ВО «ФИО3», так как в поликлинике физиотерапевтический кабинет не работал.

Согласно книги учета процедур Т.В. обратилась дата. в физиотерапевтическое отделение для прохождения физиотерапевтического лечения «ультразвук с гидрокортизоновой мазью на низ живота №10, электрофорез с буферным раствором Лидазы 1 % №10».

Лист учета процедур Т.В. по окончании физиотерапевтического лечения не представила, к лечащему врачу по окончании лечения не обращалась.

Согласно амбулаторной медицинской карты Т.В. направление на госпитализацию в гинекологическое отделение дата пациентке не выдавалось, что подтверждается журналом приема больных и отказов в госпитализации (за период с 20.10.2016г. по 21.10.2016г.).

Согласно протоколу заседания ВК ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» от дата. Т.В. обратилась в гинекологическое отделение ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», акушером-гинекологом В.В. пациентке отказано в госпитализации из-за отсутствия показаний, пациентка направлена на физиолечение в рекомендованный период менструального цикла.

Направление на проведение Т.В. антибиотикотерапии (цефтриаксон 1 фл. (1,0гр.) +NaCl 0,9% 3 мл+ раствор лидокаина1 мл внутримышечно 1 раз в день №7, лучше внутривенно 5 дней на 200-250мл. физ. Раствора, затем 2 дня внутримышечно, в период менструального цикла (1-5 день), согласно рекомендаций врача-акушера-гинеколога Ю.В.. ООО «Центр-Эко», ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», выдано не было.

Таким образом, нарушено право пациента Т.В.. на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и не проведено лечение антибиотикотерапией.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

Согласно п. 13 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н, выбор медицинской организации при оказании специализированной медицинской помощи в плановой форме осуществляется по направлению на оказание специализированной медицинской помощи (далее - направление), выданному лечащим врачом, которое содержит следующие сведения:

1) наименование медицинской организации (из числа участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - территориальная программа), в которую направляется гражданин, которому должна быть оказана специализированная медицинская помощь;

2) дата и время, в которые необходимо обратиться за получением специализированной медицинской помощи с учетом соблюдения сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой.

Пунктом 14 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н, определено, что при выдаче направления лечащий врач обязан проинформировать гражданина о медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых возможно оказание медицинской помощи с учетом сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой.

В соответствии с п. 15 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н, на основании информации, указанной в пункте 14 настоящего Порядка, гражданин осуществляет выбор медицинской организации, в которую он должен быть направлен для оказания специализированной медицинской помощи.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 21.12.2015 № 1256, утвержден Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, согласно которому при болезнях мочеполовой системы медицинская помощь оказывается бесплатно.

Кроме того, программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 21.12.2015 № 1256, утвержден перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, в который включены медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь при, расположенных как на территории г. Петушки (ГБУЗВО «Петушинская районная больница»), так и на территории г. Владимира и иных муниципальных образований.

Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» не выполнило обязанности по информированию пациентов о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правовой статус медицинских организаций определен Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Петушинская районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 23.10.2015 № ЛО-33-01-001980, по адресу: адрес выданную департаментом здравоохранения администрации Владимирской области.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 21.12.2015 № 1256, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Петушингская районная больница» включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Петушинская районная больница» является медицинской организацией, кроме того, медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

На основании вышеизложенного, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Петушинская районная больница» допускалось нарушение п. 1 ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», в части невыполнения обязанности по информированию пациентов о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, что является административным правонарушением, определенным ч.2 ст.6.30 КоАП Российской Федерации.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ ВО «ФИО3», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.30 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона, оснований для его снижения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица. Сведения об устном разъяснении Т.В. возможности пройти антибактериотерапию амбулаторно, чем-либо не подтверждаются.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании ст.30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ТО Росздравнадзора по Владимирской области № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.30 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ВО «ФИО3 - оставить без изменения, жалобу ГБУЗ ВО «ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

*
*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев