Постановление № 5-130/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-130/2019

Дело № 5-130/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2019 г. в 10:00 час. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району по адресу: <...> был выявлен гражданин респ. Армения ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., в отношении которого 25.10.2018 УВМ УМВД России по Ярославской области было аннулировано разрешение на временное проживание на территории России НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В соответствии с п.2 ст.31 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В связи с чем, срок законного пребывания на территории РФ у ФИО1 истек 09.11.2018 г.

А потому, с 10.11.2018 г. по настоящее время ФИО1, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он проживает на территории Российской Федерации без законной постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем, является незаконно находящийся на территории РФ, чем нарушил ч.5 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения признал, подтвердил факт того, что его разрешение на временное пребывание на территории России было аннулировано, и он до 09.11.2018 г. обязан был покинуть территорию России. Однако, этого он не сделал, так как его брат на территории России женился 21.11.2018 г., кроме того он имеет травму головы ЧМТ, наблюдается у врачей. В России близких родственников – граждан России он не имеет, в законный брак с гражданкой России не вступал, детей у него нет.

Однако, не смотря на признание вины в совершении правонарушения, факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2019 г. с описанием события правонарушения так же, как изложено и в постановлении, при составлении протокола ФИО1 присутствовал, с правонарушением согласился; его письменными объяснениями от 11.02.2019 г. об этом же; паспортом иностранного гражданина, согласно которого ФИО1 было аннулировано право на временное проживание на территории России до 08.10.2021 г.; заключением должностных лиц УВМ УМВД России по Ярославской области от 25.10.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание на территории России, письменным уведомлением ФИО1 об этом 25.10.2018 г., уведомлением о необходимости покинуть территорию России, с личными подписями ФИО1; справкой по базе органа по вопросам миграции о личности иностранного гражданина («ППО-территория).

Эти доказательства, исходя из их содержания, согласуются друг с другом, а так же с объяснениями ФИО1 в суде, не доверять им у суда нет оснований, оснований для самооговора и оговора его, суд не усматривает.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 этого Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона установлен срок, в течении которого иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и составляет до пятнадцати дней.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, сомнений в достоверности которых не имеется, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО1 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей или иных близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет, в браке в гражданкой России не состоит.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает, что с учетом состояния здоровья ФИО1, наличия у него электронного авиабилета с датой вылета за пределы России на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, его личного волеизъявления и материальной возможности на самостоятельный выезд из России, его следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств ФИО1

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району) ИНН <***>, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г.Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000001, КПП 760401001, КБК – 18811640000016020140; УИН 18891769991221355963, тип платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Постановление направить (вручить) ФИО1, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)