Решение № 2-1612/2020 2-1612/2020~М-1442/2020 М-1442/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1612/2020

Дело (УИД№

Производство № 2-1612/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Сандровского В.Л.,

при секретаре Телсенок Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии, о взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала на то, что решением ответчика от 26.05.2020 № 06/1-890/2020 ей было отказано в установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Указанным решением в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены, в частности, периоды, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации и в командировках. С данным решением в указанной части не согласна, находит указанный в решении ответчика отказ незаконным, противоречащим нормам действующего пенсионного и трудового законодательства. Просит суд признать незаконным в указанной выше части решение ответчика; обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте его проведения, об отложении разбирательства дела не просила.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась, была произведена лишь предварительная оценка пенсионных прав.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путём подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о предварительной оценке её пенсионных прав.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2019 № 619п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> реорганизовано путём присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное), к которому предъявлен настоящий иск.

По результатам проведения заблаговременной оценки документов истца пенсионным фондом дано письменное разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором истцу разъяснено право обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указано на необходимость предоставления требуемых документов.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась, решение по такому заявлению органом пенсионного фонда не принималось.

Ранее было одно обращение от истца к ответчику, которое носило консультационный характер по вопросу о наличии у ФИО2 трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Материалы дела не содержат сведений об обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по установленной форме, а ответчиком проведена лишь предварительная оценка пенсионных прав истца, решение об отказе во включении в стаж определённых периодов работы истца не принималось.

Оспариваемое истцом разъяснение содержит в себе достаточные сведения о возможности реализации последней права на обращение в компетентный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

В силу действующего законодательства оценка пенсионных прав с целью назначения страховой пенсии производится пенсионным органом в силу его исключительной компетенции на основании всех представленных гражданами документов, суд данными полномочиями не наделён.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора оценка пенсионных прав ФИО2, исключающая право последней на обращение с заявлением о назначении пенсии, ответчиком не производилась, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорные периоды и назначить пенсию по старости, не имеется.

В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, уведомлённые о наличии в производстве суда указанного иска, должны представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства, опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

Вопреки положениям статей 12, 35, 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств тому, что письменным разъяснением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было нарушено право истца на пенсионное обеспечение, в материалы дела представлено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 должны быть оставлены без удовлетворения, так как истцом не было представлено доказательств в их обоснование. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают доводы истца.

Доказательства нарушений ответчиком прав истца последним суду не представлены. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, постольку суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждение судебных расходов возможно стороне, в пользу которой состоялось решение суда. В связи с принятием решения об отказе в иске отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требования истца о взыскании судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии, о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Л. Сандровский

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.