Постановление № 5-199/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело № 5 – 199/2020

42RS0014-01-2020-000610-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 14 сентября 2020 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 О.,

заместителя начальника территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО1, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении ФИО2 о, <данные изъяты> ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Х.Ф.О. совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Данное административное правонарушение совершено ФИО2 Х.Ф.О. при следующих обстоятельствах.

22.04.2020 года в 10.00 на основании поступившей информации администрации МГО проведен осмотр помещений продовольственного магазина «Томь», в котором осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 Х.Ф.О., по адресу: <...> Пионерии, д. 17,б, в результате которого выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 Х.Ф.О. допущена работа магазина с нарушением выполнения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий.

ФИО2 Х.Ф.О. вину признал частично, пояснив, что по состоянию на апрель 2020 г. в продаже не находились маски и дезинфицирующие средства, приобрести их было сложно. По пояснению Ганбарова ХФ.О., у него очень маленький магазин, который посещает небольшое число покупателей. Полагает, что особой опасности совершённое им административное правонарушение не представляло. Также по пояснению ФИО2 О., в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», а также постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены:

СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»,

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2020 года в 10.00. часов индивидуальный предприниматель ФИО2 Х.Ф.О. по месту осуществления деятельности в магазине «Томь», расположенном по адресу: <...> Пионерии, 17,б, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. Не обеспечен контроль температуры тела при входе в предприятие и по окончанию работы, что является нарушением требований п. 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11, п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6, п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7.

2. При входе на работу не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, т. к. кожный антисептик отсутствует, имеется не известная жидкость, со слов предпринимателя водка, что является нарушением требований п.п. 1.7, п. 1.14, п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

3. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что является нарушением требований п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

4. Умывальник для мытья рук в туалете не обеспечен дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что приводит к нарушению правил личной гигиены и является нарушением требований п. 1.12, 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

5. Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, т. к. отсутствует дезинфицирующее средство разрешенное к применению на предприятиях розничной торговли, используется «Glorix”, “Cif”, “Белизна 3 в 1», что приводит к невозможности проведения качественной уборки и является нарушением требований п.п. 1.14, 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 10.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. Отсутствует санитарная одежда на как для работы продавцом так и для проведения уборочных мероприятий, что является нарушением требований п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Для уборки туалета не выделен специальный уборочный инвентарь, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Факт административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 О. в его совершении подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 27.04.2020 г. (л.д. 3 – 5), протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2020 г. с фотаблицами к нему (л.д. 9 – 20); документами на объекты недвижимости (л.д. 21-23), информацией администрации МГО (л.д. 24), выпиской из ЕГРИП (л.д. 25 – 26).

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 Х.Ф.О. в ходе осуществления деятельности по организации торговли в магазине «Томь» по адресу: <...> Пионерии, 17,б, нарушены положения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, к организации торговли и обороту в неё продовольственного сырья и пищевых продуктов. Указанные нарушения совершены индивидуальным предпринимателем ФИО2 Х.Ф.О. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 Х.Ф.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает частичное признание ФИО2 Х.Ф.О. вины, а также то, что ФИО2 Х.Ф.О. впервые подвергается административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО2 О., предусмотренные ст.4.3. КоАП РФ, по делу не установлены.

В соответствии с санкцией ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье индивидуальным предпринимателем влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 Х.Ф.О. административное наказание в виде административного штрафа.

Суд считает, что назначение индивидуальному предпринимателю ФИО2 Х.Ф.О. более строгого вида наказания – административное приостановление деятельности в конкретном случае будет излишне суровым и не отвечающим требованиям справедливости и сведениям о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которое совершило правонарушение впервые.

Вместе с тем, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в частности, учитывая характер совершенного учреждением правонарушения, влекущего нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает. Установленные по делу обстоятельства, выразившиеся в невыполнении ФИО2 Х.Ф.О. при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере торговли противоэпидемических мероприятий в период действия на территории Кемеровской области – Кузбассу режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, свидетельствуют о непосредственной угрозе причинения вреда жизни, здоровью и безопасности граждан, что указывает на отсутствие условий для применения положений ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом также не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

С учетом характера совершенного ФИО2 Х.Ф.О. административного правонарушения, его личности и имущественного положения, обусловленного невысоким доходом от предпринимательской, участием в содержании супруги, являющейся пенсионеркой и <данные изъяты>, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 Х.Ф.О. административного штрафа ниже низшего предела - 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по

Кемеровской области)

Номер счета: 40101810400000010007

ИНН: <***>

БИК: 043207001

КПП 420501001

ОКТМО: 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 01061 01 004 140

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.