Решение № 2-306/2021 2-3202/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-306/2021

Дело № 2-306/2021

УИД № 24RS-0017-01-2020-003055-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Дмитриевой Д.О.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ответчика КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании незаконным решения, признании причин пропуска срока уважительными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» свои требования, с учетом уточнений, мотивировал тем, что ФИО1 приобрел статус безработного с 19.11.2019г. при постановке на учет в Агентстве труда и занятости населения по Свердловскому району г. Красноярска. При начислении пособия ФИО1 учитывался рабочий стаж, предшествующий 12 месяцам безработице, т.е. с 19.11.2018г. по 19.11.2019г., при данном расчете было установлено, что ФИО1 работал 18 недель и 5 дней, т.е. в период с 19.11.2018г. по 29.03.2019г. В связи с чем ФИО1 был назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме 1 800 рублей. Вместе с тем, истец указывает, что до обращения в Центр занятости ФИО1 работал более 26 недель с полным рабочим днем и поэтому имеет право на получение пособия в процентном соотношении (3 месяца – 75%, 4 месяца – 60% и в дальнейшем – 45%) имеющегося среднемесячного заработка в размере 40 691 рубль 74 копейки, но не более максимального размера пособия по безработице с учетом районного коэффициента – 13 536 рублей. Данное начисление было бы возможно, если бы статус безработного ФИО1 получил не позднее 01.10.2019г. Вместе с тем, ФИО1 не смог обратить в Центр занятости по уважительным причинам, а именно: ФИО1 является инвалидом III группы, а резкое ухудшение здоровья послужило поводом для увольнения с работы в КГБПОУ «Красноярский политехнический техникум» 29.03.2019г., в связи с чем 12.04.2019г. он был вынужден обратиться за медицинской помощью в КГБУЗ ККБ, где находился сперва на стационарном лечении до 25.04.2019г., а затем продолжил лечение амбулаторно до 29.04.2019г. Кроме того, ФИО1 осуществлял уход за тещей – ФИО4, 12.01.1943г.р., которая является инвалидом I группы. В связи с тяжелым заболеванием ФИО4 не могла самостоятельно себя обслуживать, была лежачим больным, находилась в тяжелом состоянии и требовала постоянного ухода. ФИО1 ежедневно осуществлял за ней уход и не имел возможности заниматься своими личными делами. 23.07.2019г. ФИО4 умерла, организацией её похорон также занимался ФИО1 Также указывает, что неоднократно обращался в службу занятости населения Свердловского района г. Красноярска. Так, с целью постановки на учет по безработице ФИО1 обращался в службу занятости в августе, сентябре, и октябре 2019г. Однако, сотрудники службы не приняли от него заявление, и каждый раз требовали предоставления новых документов. Кроме того, сотрудники службы занятости умышленно скрыли от ФИО1 информацию о том, что срок, предшествующий безработице, считается 12 месяцев со дня постановки гражданина на учет. О данном факте ФИО1 не знал в силу своей юридической неграмотности и не предпринимал мер к незамедлительному оформлению документов. С учетом изложенного просит признать незаконным решение КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» о назначении минимального размера пособия по безработице, назначенного ФИО1, признать уважительными причины обращения ФИО1 в КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» 19.11.2019г., исчислять 12 месячный срок, предшествующий безработице, с учетом пропущенного срока по уважительным причинам, обязать КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» произвести перерасчет пособия по безработице и выплатить недоплаченную сумму пособия ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» - ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в представленных возражениях на исковое заявление. Согласно представленных возражений, указано, что ФИО1 в Отдел занятости населения по Свердловскому району г. Красноярска были представлены сведения о последнем месте работы, с которого он был уволен 29.03.2019г., также были представлены документы, предусмотренные п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 20.11.2019г. ФИО1 был представлен документ, подтверждающий отнесение его к гражданам предпенсионного возраста. В период, предшествующий началу безработицы, а именно в период с 19.11.2018г. по 19.11.2019г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях 18 недель и 5 дней, то есть менее 26 недель. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 признан безработным с 19.11.2019г. с одновременным назначением пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице на срок с 19.11.2019г. по 18.11.2020г., в последующем срок выплаты пособия по безработице увеличен сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, на период с 19.11.2020г. по 24.02.2020г.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закона о занятости населения) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

На основании п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Исходя из п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п. 1 ст. 34.2 Закона о занятости населения период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 34.2 Закона о занятости населения Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено п. 4 ст. 34.2 Закона о занятости населения Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, а также материалов личного дела безработного, ФИО1 19.11.2019г. обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, предоставив 19.11.2019г. в службу занятости населения следующие документы: паспорт гражданина РФ Серия <...> выданный 22.03.2007г.; трудовую книжку б/н вкл. ВТ № 4140069; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № 03137001995; заявление о согласии на обработку персональных данных; диплом о высшем образовании Серия ЛВ № 180285 от 07.06.1985г.; справку о средней зарплате от 19.11.2019г. б/н, заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы.

С 19.11.2019г. ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного, ему назначено пособие по безработице с 19.11.2019г. по 24.02.2021г. (с учетом приказа № 317П539/2001 от 12.11.2020г.), с установлением размера выплаты пособия по безработице в размере 1 800 рублей.

20.11.2019г. ФИО1 на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации отнесен к категории граждан предпенсионного возраста, указанное обстоятельство подтверждается выпиской по счету лица, не оспаривается сторонами.

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ФИО1 с 11.01.2016г. по 29.03.2019г. работа в КГПОУ «Красноярский политехнический техникум», 29.03.2019г. был уволен на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, средний заработок за три последние месяца составил 40 691 рубль 74 копейки.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что период, предшествующий началу безработицы (12 месяцев, предшествующих началу безработицы), а именно период с 19.11.2018г. по 19.11.2019г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях 18 недель и 5 дней, то есть менее 26 недель. Последнему было назначено пособие по безработице в минимальном размере с учетом районного коэффициента, установленного для г. Красноярска в размере 1 800 рублей. Каких-либо нарушений судом в данной части не установлено.

Вместе с тем стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих доводы относительно обращения в Отдел занятости населения по Свердловскому району г. Красноярска ранее 19.11.2019г., суду не представлено. Доводы истца о том, что он не мог до 19.11.2019г. обратиться в отдел занятости в связи нахождением на лечении в КГБУЗ «Красноярская клиническая больница» с 12.04.2019г. по 25.04.2018г., а также осуществлением ухода за тяжелобольным членом семьи – тещей ФИО4 суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства объективно не исключали возможность его обращения отдел занятости населения до 19.11.2019г., а само обращение носит заявительный характер и сопровождается как подачей заявления, так и предоставлением необходимых документов из числа предусмотренных Законом.

При этом судом не установлено предусмотренных нормами специального права, а именно Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оснований к восстановлению срока на обращение с заявлением о признании безработным, ввиду того что обращение носит заявительный характер и все правовые последствия наступают именно с даты обращения и предоставления необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании незаконным решения, признании причин пропуска срока уважительными, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021 года.

Председательствующий Н.А. Макарова