Решение № 2А-1234/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-1234/2024

2а-1234/2024

УИД: 23RS0022-01-2023-003266-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Хизетль С.Р.,

при секретаре Кирпаневой Е.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Кавказский район об обжаловании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд к Администрации МО Кавказский район с исковым заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления

В своем исковом заявлении указывает, что администрацией муниципального образования Кавказский район по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 июня 2019 года №201 было предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 33,9 кв.м., № на срок 5 лет до 18 июня 2024 года. 14 июля 2023 года в доме по адресу: <адрес> пожар, в результате которого были повреждены несколько квартир в доме. В предоставленной ей квартире были повреждены: в комнате сгорел натяжной потолок, обои на стенах и перегородках, ламинат на полу, пластиковое окно и дверь на балкон, деревянная межкомнатная дверь; в кухне - сгорели потолочные пластиковые панели, обои на стенах и перегородках, линолеум на полу; в коридоре - потолочные и стеновые пластиковые панели и линолеум на полу; в санузле - потолочные пластиковые панели, на балконе ограждения и пластиковые окна; повреждена система электроосвещения квартиры. Также сгорели ее личные вещи. Лица, виновные в пожаре, произошедшем в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, компетентными органами не установлены. Отмечает, что после пожара она устно обратилась в администрацию муниципального образования Кавказский район для проведения ремонта выданного ей жилья. Было сообщено, что вопрос о пригодности квартиры для проживания будет рассмотрен межведомственной комиссией, после чего будет сообщено о принятом решении. Для временного отселения администрацией муниципального образования Кавказский район было предоставлено другое жилье - однокомнатная квартира в <...>. 19.10.2023 года в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район было вручено письмо от 17.10.2023 года №5626 из которого следовало, что постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №1869 от 09.10.2023 года, на основании заключения межведомственной комиссии, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: город <адрес>, признана пригодной для проживания при условии проведения работ по текущему ремонту с заменой элементов и систем, пришедших в непригодное для эксплуатации состояние. Поскольку текущий ремонт жилого помещения в силу п.8 договора найма жилого помещения №201 от 18.06.2019 года относит выполнение текущего ремонта к обязанности нанимателя, администрация считает, что ремонтно-восстановительные работы в квартире после пожара являются обязанностью нанимателя, так как обязанностью администрации является проведение капитального ремонта. Истец не согласна с отказом администрации муниципального образования Кавказский район, так как предоставленная квартира не является личной собственностью, а является собственностью муниципального образования Кавказский район. Просит суд признать незаконными действия администрации муниципального образования Кавказский район по отказу в проведении ремонта жилого помещения - квартиры, общей площадью 33,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Кавказский район, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 июня 2019 года №201, после пожара в многоквартирном жилом доме; обязать администрацию муниципального образования Кавказский район провести ремонт жилого помещения - квартиры, общей площадью 33,9 кв.м., кадастровый номер 23:44:0505001:3813, расположенной по адресу: город Кропоткин, микрорайон-1, д.34, кв.58.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в полном объем5е поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрация МО Кавказский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил свои письменные возражения.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав мнение участвующих при рассмотрении дела лиц, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18 июня 2019 года по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №201 предоставлено для временного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Кавказский район – однокомнатная квартира, общей площадью 33,9 кв.м., этаж 5, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Срок действия вышеуказанного договора 5 лет с 18.06.2019 года по 18.06.2024 года.

14 июля 2023 года в результате пожара, произошедшего в многоквартирном жилом доме по адресу: Кавказский <адрес> были повреждены несколько квартир, в том числе квартира №, предоставленная ФИО1

Постановлением дознавателя ОНД и ПР Кавказского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 19.10.2023 года в возбуждении уголовного дела по ст.168 УК РФ по факту пожара, произошедшего 14.07.2023 года в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отказано по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. Виновные в пожаре лица компетентными органами не установлены.

В судебном заседании установлено, что в целях временного отселения ФИО1 и членов ее семьи из поврежденного жилья, ей было предоставлено администрацией муниципального образования Кавказский район в безвозмездное временное пользование, на время проведения ремонта, другое благоустроенное жилье – однокомнатная квартира в <...>.

Как следует из представленных документов, согласно выводам Технического заключения ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавказскому району о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого помещения (квартиры), о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации и признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания после пожара по адресу: <адрес> от 08.09.2023 года «…необходимости в восстановлении и усилении основных несущих и ограждающих конструкций не требуется; основные несущие и ограждающие конструкции (конструкции каркаса, стеновые панели и панели перекрытия) пригодны к дальнейшей эксплуатации после выполнения строительных работ по текущему ремонту в помещениях квартиры; конструктивные элементы, получившие повреждения при пожаре и имеющие дефекты, такие, как отделка поверхностей потолков, стен, пола, заполнения оконных и дверных проемов, система электроосвещения не пригодны для дальнейшей эксплуатации, нуждаются в текущем ремонте с заменой элементов, пришедших в непригодное для эксплуатации состояние: в жилой комнате – натяжной потолок, обои на стенах и перегородках, покрытие пола – ламинат, заполнения проемов – оконного и дверного балконного из ПВХ конструкций, деревянной межкомнатной двери; в помещении кухни – потолочные пластиковые панели, обои на стенах и перегородках, покрытие пола – линолеум; в помещении коридора – потолочные и стеновые пластиковые панели, покрытие пола – линолеум; в помещении санузла – потолочные пластиковые панели; на балконе – экраны ограждения и заполнения оконных проемов; системы электроосвещения.» Техническое заключение ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавказскому району о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого помещения (квартиры), о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации и признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания после пожара по адресу: <адрес> от 08.09.2023 года с заявлением и пакетом необходимых документов было направлено администрацией муниципального образования Кавказский район для рассмотрения в межведомственную комиссию Кропоткинского городского поселения Кавказского района в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 05.10.2023 года №6, межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения №58 непригодным для проживания. Требуется выполнение строительных работ по текущему ремонту в помещениях квартиры с заменой элементов, пришедших в непригодное для эксплуатации состояние.

Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения от 09.10.2023 года №1869 «О признании жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания» указанное жилое помещение (квартира) признано пригодным для проживания при условии проведения работ по текущему ремонту помещения квартиры с заменой элементов и систем, пришедших в непригодное для эксплуатации состояние.

Согласно локальному сметному расчету, выполненному МУП «Управление капитальным строительством Кавказского района», сметная стоимость восстановительного ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Кавказский <адрес> в текущем уровне цен за 3-й квартал 2023 года составляет 333,82 тыс. рублей.

Между тем в силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно п. 8 Договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №201 от 18 июня 2019 года, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район и нанимателем ФИО1 наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, согласно п.15 вышеуказанного Договора найма жилого помещения, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из ч. 1 ст. 84 КАС РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО Кавказский район об обжаловании действий органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО Кавказский район об обжаловании действий органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Председательствующий Хизетль С.Р.