Решение № 12-21/2020 12-288/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 05.02.2020

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Мутагаров, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление № инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Нефтекамску капитана полиции ФИО2 от 28.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Нефтекамску капитана полиции ФИО2 от 28.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Ко АП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление № инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> капитана полиции ФИО2 от 28.12.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указал, что ему не были разъяснены права и обязанности при составлении протокола. В постановление по делу об административном правонарушении были внесены изменения в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Пояснил, что при составлении протокола пояснял и указал в протоколе, что ему необходима помощь защитника.

Суд, выслушав ФИО1., изучив и оценив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению частично, а постановление - отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Отказ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в приглашении выбранного им защитника по мотивам, не предусмотренным законом, неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из представленных материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении № от 28.12.219 ФИО1 заявил, что нуждается в помощи защитника.

Вместе с тем в тот же день 28.12.2019 инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Нефтекамску капитана полиции ФИО2 было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ в отсутствие защитника лица привлекаемого к административной ответственности. Время для ознакомления с материалами дела и для подготовки к разбирательству дела ФИО1 не предоставлялось.

Таким образом, при вынесении постановления порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, поскольку ему необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 28.12.2019 является вынесенным с существенным нарушением установленных законом процессуальных норм, поэтому подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из материалов дела установлено, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует признать необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ГИБДД отдела МВД России по г. Нефтекамску на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо исследовать все доказательства по делу, рассмотреть доводы лица привлекаемого к административной ответственности, дать им оценку, устранить все противоречия и ошибки, допущенные при первоначальном производстве по делу, и принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Нефтекамску капитана полиции ФИО2 от 28.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья И.Ф. Мутагаров