Решение № 12-322/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-322/2019

РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск Московской области 12 декабря 2019 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Могильной О.В., при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Воскресенские тепловые сети» ФИО2, действующей на основании доверенности, на постановление № от <дата>, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от <дата>, вынесенном заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1, от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, АО «Воскресенские тепловые сети» признано виновным в совершении данного правонарушения, при следующих обстоятельствах:

- по состоянию на <дата> АО «Воскресенские тепловые сети» не принято мер по надлежащему предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес>, а именно: при проведении проверки было установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме заключен прямой договор на поставку услуги горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией АО «Воскресенские тепловые сети». Проведен замер температура горячей воды в точке разбора на кухне <адрес> температура составляет - 54 градуса С, в ванной 54,9 градуса С. Замер проводился термометром контактным № с поверкой до <дата> На вводе в дом, система горячего водоснабжения оборудована действующим общедомовым узлом учета горячего водоснабжения, допущенным в эксплуатацию актом допуска с <дата> с поверкой до <дата> При проверке зафиксирована температура горячей воды на узле учета горячего водоснабжения на вводе в дом 58,7 градуса С.

АО «Воскресенские тепловые сети» не принято должных мер по устранению указанных нарушений, чем были нарушены требования к качеству предоставления коммунальных услуг, указанных в Приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата> п. 5 «Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 «Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С)». Услуга горячего водоснабжения собственниками и пользователями помещений предоставляется ресурсоснабжающей организацией АО «Воскресенские тепловые сети» за исключением приобретения горячего водоснабжения при использовании и содержании общего имущества вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации АО «Воскресенские тепловые сети» от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией ООО «УК Аквилон» с <дата>, в связи с наличием задолженности более двух расчетных периодов, о чем предоставлено письмо АО «Воскресенские тепловые сети» №-юр. От <дата> АО «Воскресенские тепловые сети» предоставлены платежные документы на оплату горячего водоснабжения по <адрес>, получателем платежа является АО «Воскресенские тепловые сети».

Таким образом, с <дата> ресурсоснабжающей организацией АО «Воскресенские тепловые сети» является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения по дому <адрес>, соответственно АО «Воскресенские тепловые сети» обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме. Факт совершения административного правонарушения подтвержден актом проверки № от <дата>.

На основании вышеуказанного постановления должностного лица АО «Воскресенские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000(пять тысяч) рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением защитник АО «Воскресенские тепловые сети» ФИО2, действующая на основании доверенности(л.д. 13), обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное выше постановление.(л.д. 1-3).

Защитник «Воскресенские тепловые сети» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие защитника «Воскресенские тепловые сети».

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба защитника Акционерного общества «Воскресенские тепловые сети» ФИО2, действующей на основании доверенности, является обоснованной и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> в 16 ч. 30 мин отделом № ГУ МО «ГЖИ МО» была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 № от <дата> в отношении АО «Воскресенские тепловые сети», результаты которой отражены в акте проверки, который вручен обществу.

Уведомление о проведении данной внеплановой проверки было вручено АО «Воскресенские тепловые сети» <дата>, что подтверждается копией уведомления, обществу также было вручено уведомление о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.(л.д. 27).

<дата> консультантом отдела № 13 ГУ МО «ГЖИ МО» в отношении АО «Воскресенские тепловые сети» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ из которого следует, что факт совершения административного правонарушения подтвержден актом проверки №№ от <дата>

В силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статьей.

Из материалов дела следует, что АО «Воскресенские тепловые сети» не является управляющей организацией по указанному выше жилому многоквартирному дому и не может оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Данное Общество является ресурсоснабжающей организацией.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая постановки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Внешней границей сетей тепло, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности пр наличии коллективного(общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.(п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №).

Согласно письма от <дата> №-А4/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» при переходе на прямые договоры, в силу ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в действиях АО «Воскресенские тепловые сети» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, по факту, выявленного должностным лицом <адрес><дата> в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Воскресенские тепловые сети» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Воскресенские тепловые сети» ФИО2, на постановление № от <дата>, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воскресенские тепловые сети» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО3

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Секретарь: