Решение № 12-927/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-927/2021

Дело №12-927/2021

УИД 53RS0022-01-2021-006102-43


РЕШЕНИЕ

30 июля 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15) Корчева А.С., с участием защитника Мартыненко В.Г.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ГОКУ «<данные изъяты> Мартыненко В.Г. на постановление №399/21 начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 17 июня 2021 года о привлечении

Государственного <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, №,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

02 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник ГОКУ «<данные изъяты>» просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что не являются субъектом административного правонарушения, поскольку выполнение работ связано с дорожной деятельностью, у Учреждения отсутствует достаточное финансирование для выполнения требований, ссылаются на ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Полагает, что акт совершения исполнительных действий является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» без выезда на место и без привлечения понятых.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ГОКУ «<данные изъяты>», судебный пристав-исполнитель не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без указанных лиц.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГОКУ «<данные изъяты>» является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 05 апреля 2018 года № 2-1550/2018, серия ФС № 025877340, предмет исполнения в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения <адрес>, справа дорожный знак 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия», на <адрес> слева – дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на <адрес> слева – дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», на <адрес> –дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен».

22 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство по данному исполнительному документу, которое получено 05 сентября 2019 года, в данном постановлении установлен 5-дневный срок добровольного исполнения, поскольку в установленный срок решение суда исполнено не было, то 17 сентября 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения до 28 мая 2021 года.

01 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем установлено, что требование исполнено не было, что стало основанием для составления в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и последующего привлечения юридического лица к административной ответственности.

Однако судья не может согласиться с законностью вынесенного постановления по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов дела, 02 июня 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» был составлен в отсутствии защитника и законного представителя юридического лица, в протокола указано о дате и времени рассмотрения протокола 17 июня 2021 года в 10 часов 30 минут, также вынесено определение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении указаны также дата и время рассмотрения дела. Определение о дате и времени рассмотрения дела 07 июня 2021 года был направлен в адрес юридического лица и получен 23 июня 2021 года, что подтверждается электронным документооборотом и почтовым идентификатором 17392060895277. Копия протокола об административном правонарушении также была направлена 08 июня 2021 года и получена 23 июня 2021 года, что подтверждается электронным документооборотом и почтовым идентификатором 17392060894249.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении на 17 июня 2021 года должностное лицо, вынесшее постановление не имела сведений об извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела. 17 июня 2021 года было принято обжалованное постановление, без участия законного представителя юридического лица или уполномоченного им защитника, в нарушении вышеуказанных требований закона, что существенным образом нарушает права юридического лица на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, потому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, которые не истекли.

Судья не входит в обсуждение доводов жалобы в рассматриваемом деле, они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №399/21 начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 17 июня 2021 года о привлечении ГОКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева