Постановление № 5-146/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-132/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижневартовск 28 октября 2024 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Золотавин А.Н.,

с участием:

ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, не исполнил вступившее в законную силу постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области № 5-247/2021 от 26.04.2021, вступившее в законную силу 07.05.2021, вынесенное по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не выехав с территории Российской Федерации самостоятельно в течение пяти дней после вступления постановления суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании указал, что право на защиту ему разъяснено, в защитнике не нуждается, каких-либо документов, свидетельствующих о заключении им соглашения на защиту с адвокатом, у него не имеется, русским языком владеет хорошо, от услуг переводчика отказался. По обстоятельствам дела сообщил, что не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку у него имеется малолетний ребенок, являющийся инвалидом, которому нужна постоянная опека и забота.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Установлено, что 12 сентября 2024 года в 10 часов 15 минут сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» в районе 146 км автодороги Сургут-Нижневартовск остановлен автомобиль Шкода Фабия, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Таджикистан, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-247/2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 07 мая 2021 года.

В срок до 15 мая 2021 года и по настоящее время ФИО1 с территории РФ не выехал, что подтвердил в судебном заседании. Событие вменяемого правонарушения исчисляется, по смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении пяти дней).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Названный срок по настоящему делу исчисляется с момента выявления правонарушения 12 сентября 2024 года.

Несмотря на обязанность, возникающую у иностранного гражданина, покинуть пределы Российской Федерации в течение 5 суток после вступления в силу постановления суда о его выдворении, правонарушение в виде уклонения от исполнения возложенной на иностранного гражданина обязанности, является длящимся, в связи с чем, сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента выявления правонарушения.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 20.12.2023 № 11-АД23-28-К6.

12 сентября 2024 года составлен протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому на территорию Российской Федерации он въехал 12 апреля 2017 года с целью работать, однако патент не оформлял. 26 апреля 2021 года судьей Уватского районного суда Тюменской области он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме контролируемого выезда. Вместе с тем, за пределы РФ он так и не выехал (л.д. 2),

- выписками баз данных иностранных граждан установлено, что ФИО1 неоднократно пребывал на территории Российской Федерации. Последний раз въехал на территорию Российской Федерации 12 апреля 2017 с целью визита «работа» (л.д. 4-14);

- копией национального паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 15-18);

- копией постановления Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-247/2021, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу 07 мая 2021 года (л.д. 41-42).

12 сентября 2024 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства совершенного правонарушения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

Довод ФИО1 и представленные в его обоснование копия паспорта гражданки Российской Федерации ФИО2, копия свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО3, копия свидетельства о рождении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с указанием отца ФИО1 и матери ФИО3, а также выписки из медицинской карты на имя ФИО9, не могут являться бесспорным основанием для освобождения ФИО1 от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Тот факт, что ФИО1 на протяжении длительного период времени (с 2017 года) не легализовался в стране пребывания, не оформлял патент или разрешение на работу, официально не трудоустроился, не имеет законных оснований для дальнейшего пребывания, а также уклоняется от выезда по истечении установленного законом срока и от исполнения постановления суда, свидетельствует о ненадлежащем и противоправном поведении ФИО1 Наличие у ФИО1 на иждивении ребенка, признанного инвалидом, не является безусловным основанием для отказа в выдворении его за пределы Российской Федерации.

Учитывая отношение привлекаемого лица к соблюдению законодательства Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, используя необходимость охраны общественного порядка, жизни и здоровья человека, то есть тех конституционных ценностей, которые требуют особой защиты, принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что мер к легализации пребывания на территории Российской Федерации не предпринято, полагаю необходимым назначение наказания в виде выдворения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Рассматривая обстоятельства дела, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая положения Постановления от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Определяя вид выезда, суд учитывает отсутствие сведений о получении дохода, решая вопрос о размере административного штрафа, суд учитывает период допущенного нарушения.

Согласно части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, (паспорт TJK <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До приведения постановления суда в исполнение ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту по адресу: <...>.

Штраф подлежит зачислению на счет:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Н. Золотавин