Постановление № 5-24/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-24/2019

дело № 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года

п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, 139 км автодороги Пермь-Екатеринбург.

Проверкой установлены следующие нарушения:

- моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01),

- продукция не готовится партиями по мере её спроса и реализации (приготовлена накануне (со слов) и утром ДД.ММ.ГГГГ), блюда хранятся без какой либо маркировки о дате выработки, что не соответствует требованиям п. 8.3, 9.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- допускается оставление блюд запрещенных оставлять на следующий день (мясо порционное в бульоне) с признаками недоброкачественности (заветренное с неприятным запахом), что не соответствует требованиям 9.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Продукция утилизирована в момент проведения проверки,

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,п.п.1п.1 ст.14 п.2 ч.3 ст.10 ТР № «О безопасности пищевой продукции»,

- в кухне установлена одна одногнездная моечная ванна (для мытья рук, кухонной посуды и обработки сырья), что не соответствует требованиям п.п. 3.3, 6.11., 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- газовая плита и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- в производственном помещении напротив стола для сервировки и порционирования блюд допускается хранение бьющихся предметов (зеркала), расчесок, парфюмерно-косметических изделий, корма для животных, чем не обеспечивается безопасность готовой продукции, что является нарушением п. 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 8,ч.3 ст.10 ТР № «О безопасности пищевой продукции»,

- имеющийся разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Для обработки сырой птицы не выделен отдельный, разделочный и производственный инвентарь, что не соответствует требованиям п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- осуществляется совместное хранение сырья и полуфабрикатов, готовой продукции промышленного и собственного производства в низкотемпературном холодильном прилавке в кухне, что является нарушением п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

В момент обследования в морозильном оборудовании находилась обезличенная пищевая продукция без какой-либо информации о наименовании продукции, изготовителе, дате производства, условиях хранения и др., а именно: мясо говядина кусковое бескостное в количестве 1 кг. 285 гр., поджарка из свинины в количестве 6 шт. по 100 гр., шпик свиной 1100 кг., сервелат 3 батона по 700 гр., фарш из мяса говядины и птицы 1 кг. 20 гр., без документов, удостоверяющих качество и безопасность, а также прослеживаемость, что является нарушением требований п. 7.7, 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3 ст. 5, п. 4 статьи 11, п.9 ст.17 ТР №, ч. 2 ст.3. Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Продукция снята с реализации. Представлен акт,

- также в этом же морозильном оборудовании находилась колбаса вареная «Даниловская», изготовитель ООО «Куратье» <адрес> 1 шт. 1 кг., окорок копчено-вареный 550 гр., изготовитель ООО МПК «Атяшевский», сосиски «Молочные», Атяшево, 750 гр., шашлык «Летний микс» из свинины мелкокусковой 2 упаковки в количестве 1,5 кг. с нарушением условий хранения, установленных производителями продукции, что является нарушением требований п. 4 ст. 5, п.п. 7 ч.3 статьи 10, п.12 ст.17 ТР №, ч. 2 ст.3. Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Продукция снята с реализации. Представлен акт,

- находился на хранении в морозильном ларе сервелат «Финский» с истекшим сроком годности, а именно ДД.ММ.ГГГГ 1 шт. - 300 гр., ДД.ММ.ГГГГ - 6 шт., ДД.ММ.ГГГГ - 3 шт., ДД.ММ.ГГГГ - 1 шт. Нарушение п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Продукция снята с реализации. Представлен акт,

- холодильное оборудование не оборудовано приборами для контроля температурного режима хранения продукции, что свидетельствует о том, что для обеспечения безопасности пищевых продуктов в процессе их хранения не поддерживается процедура соблюдения условий хранения, что не соответствует требованиям п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР №,

- не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов. Мука, сахар хранятся на полу в производственных помещениях, овощи хранятся в моечной при температуре выше 10 градусов. Нарушение п.п. 7.23,7.24,7.27. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- колода для разруба мяса старая, требует спиливания и обстругивания, после работы солью не посыпается, что не соответствует требованиям п. 6.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- в предприятии допускается содержание домашних животных (кошка и собака). Кормление животных осуществляется в производственном цехе (на столе ) и обеденном зале кафе, что является нарушением требований п. 2.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- в таре со сметаной (стаканчик) оставляется ложка, что является нарушением п. 7.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- для обработки сырых и готовых продуктов не выделены отдельные производственные столы. Нарушение п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- для обработки яйца, используемого для приготовления блюд не выделены специальные промаркированные емкости. Обработка яйца не осуществляется, что является нарушением п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- допускается приготовление алкогольных напитков (типа браги), что запрещено п. 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений),

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Бракеражный журнал не ведется. Нарушение п. 9.1,15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- для уборки производственных помещений и туалета отдельный инвентарь не выделен, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»,

- производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью производимой продукции не осуществляется, протоколы лабораторных испытаний на базе аккредитованных испытательных центров за 2018 год и текущий период 2019г. не представлены, договор на проведение лабораторных испытаний в рамках производственного контроля отсутствует, что не соответствует требованиям п.4 ч.3 ст.10 ТР №, п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 п.п. 8.2., 8.3., 8.4. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза». В рамках производственного контроля в предприятии общественного питания наличие патогенной микрофлоры в пищевых продуктах 1 раз в 6 месяцев (30 % от каждого вида блюд) не определялось, что не соответствует требованиям п. 8.9. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ- 10 «Профилактика сальмонеллеза»,

- договор на стирку санитарной специальной одежды, подтверждающие документы не представлены. Регулярная централизованная стирка санитарной специальной одежды не организована, спецодежда на сотрудниках грязная, что не соответствует требованиям п. 14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- штат сотрудников по данному предприятию 3 человека. Допущены до работы сотрудники без прохождения медицинского осмотра. Две личные медицинские книжки не представлены, в одной медицинской книжке данные о своевременном прохождении медицинского осмотра отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 10 ст. 17. Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 13.1,13.3,15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»,

- допущены к работе с пищевыми продуктами сотрудники без своевременной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п.8.1, п. 15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Полагая, что с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения заболеваний (отравлений) населения имеется необходимость назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного приостановления деятельности, определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Центрального территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес>, материалы дела были переданы по подведомственности в суд.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что с выявленными нарушениями в предприятии общественного питания, где она осуществляет свою предпринимательскую деятельность, согласна, принимает меры по их устранению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения было извещено надлежащим образом.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Применительно к организациям общественного питания такие требования установлены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санитарно-эпидемиологические правила – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Согласно п. 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение указанных выше санитарно-эпидемиологических требований, установленных в частности СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что соответственно является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания, расположенном на первом этаже двухэтажного отдельно стоящего здания по адресу: <адрес>, <адрес>.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 сотрудниками Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены у индивидуального предпринимателя ФИО1 в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ,

- фототаблицей – приложением к акту проверки,

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- выпиской из ЕГРИП.

Оценив представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной, квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, наличие угрозы жизни и здоровью людей при дальнейшем осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в предприятии общественного питания с допущением вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также то обстоятельство, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания, расположенном на первом этаже двухэтажного отдельно стоящего здания по адресу: <адрес>, 139 км автодороги Пермь-Екатеринбург, на срок 90 суток, исчислив срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ю.В. Брагин