Решение № 12-12/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе конкурсного управляющего О» И на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий О И был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением конкурсный управляющий И направил в Туруханский районный суд апелляционную жалобу в которой просил отменить постановление мирового судьи посколькуО не являлось плательщиком страховых взносов и не обязано было предоставлять расчет по страховым взносам, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все работники О» были уволены.

В судебное заседание конкурсный управляющий О» И не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Глава 34 Налогового кодекса РФ регулирует правила уплаты страховых взносов.

Согласно п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики, организации, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией до конца расчетного периода плательщики, организации обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (п.15 ст. 431 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 27 Налогового кодекса РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения дела о банкротстве О», И утвержден конкурсным управляющим должника.

При таких обстоятельствах, как верно указал мировой судья, И как конкурсный управляющий, принимая на себя полномочия руководителя, должен был исполнять обязанность по предоставлению О в налоговый орган расчетов по страховым взносам.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем начальника отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Е, согласно которому в нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ конкурсный управляющим О И не представил до ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы мирового судьи в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на исследованных доказательствах, которые объективно ничем не опровергнуты, оценены на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Основанием для привлечения И к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он являясь конкурсным управляющим О» и осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации, не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем с квалификацией совершенного И деяния по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Положениями ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

При вынесении обжалуемого акта мировой судья не учел, что непредставление расчета по страховым взносам образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует изменить путем переквалификации совершенного И деяния с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 15.5 данного Кодекса.

Такая переквалификация согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Доводы конкурсного управляющего И сводящиеся к отсутствию у него обязанности по предоставлению в налоговый орган расчетов по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что в отчетном периоде все работники О» были уволены, в связи с чем О не являлось плательщиком страховых взносов, суд находит не основанными на законе, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения от обязанности по предоставлению соответствующих расчетов в налоговый орган, как не предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 15 ст. 431 Налогового кодекса РФ и позиции Министерства финансов Российской Федерации (письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного периода (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан предоставить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействии И состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, учитывая, что ч. 1 ст. 15.6 и ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в области налогового контроля, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия И подлежат переквалификации на статью 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обжалуемый судебный акт изменению в указанной части.

При назначении наказания И по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаю во внимание характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности И, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В связи с тем, что и санкция ст. 15.5, и санкция ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей, прихожу к выводу об оставлении без изменения размера назначенного административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении конкурсного управляющего И по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать совершенное конкурсным управляющим И деяние с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего И - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Л.В. Житникова