Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-452/2017 М-452/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-549/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-549/17
22 июня 2017года
г. ФИО2
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Л.Т.Ташлыковой,

с участием представителя истца ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н.,

при секретаре Е.В.Игнатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в результате безвозмездного приобретения земельного участка, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требования указал, что согласно приговору Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014г. ФИО являясь на основании выборов Главой Нижнепоповского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области с 13.10.2008г., и соответственно должностным лицом - главой органа местного самоуправления, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009г. по 11.12.2011г. подписывал подготавливаемые специалистом администрации ФИО1 по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности.

На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Белокалитвинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки на основании п. 1 ст. 25.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.07.2010 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, рыночная стоимость которого на дату государственной регистрации права собственности составила 191460 рублей.

ФИО своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета Нижнепоповского сельского поселения, как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014года, вступившего в законную силу 03.04.2016 года, ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, в том числе по эпизоду, связанному с приобретением ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 с нарушением земельного законодательства, ответчик получил неосновательное обогащение в сумме 191460 рублей. Истец просил взыскать с ФИО3 денежные средства в размере 191 460 рублей в доход бюджета Муниципального образования «Белокалитвинский район» и в доход бюджета муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» по 95730 рублей в пользу каждого, полученные в качестве неосновательного обогащения в результате безвозмездного приобретения земельного участка.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 22.07. 2010 года, которая определена заключением судебного эксперта Центра судебных экспертиз по Южному округу в размере167000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования прокурора.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО4 по доверенности извещены о времени месте судебного заседания, в суд не явились, не заявили иных ходатайств по рассмотрению дела, не просили суд отложить рассмотрение дела по уважительным причинам, возражений по существу спора не заявили, дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Истцы - Администрация Белокалитвинского района, Администрация Нижнепоповского сельского поселения, третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело в отношении неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. От Главы Администрации Нижнепоповского сельского поселения ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, поддержавшей исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество, приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того как узнал о неосновательности обогащения.

Из материалов дела следует, что приговором Белокалитвинского городского суда от 24 февраля 2014года установлено, что ФИО, являясь на основании выборов Главой Нижнепоповского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области с 13.10.2008г., и соответственно должностным лицом - главой органа местного самоуправления, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009г. по 11.12.2011г. подписывал подготавливаемые специалистом администрации ФИО1 по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 24.04.2014года ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ по эпизоду, связанному с приобретением ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>. Приговор вступил в законную силу.

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ФИО3 22.07. 2010 года.

Суд установил, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 с нарушением земельного законодательства, поскольку в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент оформления выписки из похозяйственной книги, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или в аренду.

Органом местного самоуправления МО «Белокалитвинский район», обладающим правом по распоряжению данным земельным участком, решение о предоставлении указанного земельного участка ФИО3 в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не принималось.

Выписка из похозяйственной книги о принадлежности земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ФИО3, на основании которой зарегистрировано право собственности на земельный участок, не соответствует действительности, земельный участок выбыл из владения государства помимо его воли в результате преступных действий должностного лица.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда и не оспаривались самим ответчиком.

На основании недостоверной выписки из похозяйственной книги Белокалитвинским отделом Управления Росреестра по Ростовской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.

При решении вопроса о рыночной стоимости спорного земельного участка суд принимает в качестве доказательства стоимости земельного участка заключение эксперта Центра судебных экспертиз по Южному округу и определяет сумму, подлежащую взысканию в размере 167000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 денежные средства, полученные в качестве неосновательного обогащения в результате безвозмездного приобретения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> в сумме 167000 рублей, а именно в доход бюджета Муниципального образования «Белокалитвинский район» и в доход бюджета муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» по 83500 рублей в пользу каждого, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 4540 рублей, взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» в счет возмещения стоимости экспертизы 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 23 июня 2017 года.

Судья Л.Т. Ташлыкова