Решение № 2-1649/2018 2-1649/2018~М-1565/2018 М-1565/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1649/2018

Дело № 2-1649/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Росинской А.С.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Тюкалова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский» о возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л :

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский» (далее по тексту ООО «ПЗ «Заварзинский») о понуждении не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемой животноводческой фермы по адресу: получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить животноводческую ферму по адресу: на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности ООО «ПЗ «Заварзинский» выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. Проведенной проверкой установлено, что ООО «ПЗ «Заварзинский» осуществляет хозяйственную деятельность на животноводческой ферме по адресу: <...>. Указанная деятельность связана с разведением молочного крупного рогатого скота. На момент проверки на животноводческой ферме по адресу: <...>, содержалось 2254 головы крупного рогатого скота живой массой 895 096 кг.

Хозяйственная деятельность ООО «ПЗ «Заварзинский» по эксплуатации животноводческой фермы связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно заключению ОГБУ «Облкомприрода» № 18 о результатах определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 10.09.2018 от эксплуатируемых ООО «ПЗ «Заварзинский» животноводческой фермы по адресу: в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: аммиак, дигидросульфид, метан, метанол, гидроксиметилбензол, этилформиат, пропаналь, гексановая кислота, диметилсульфид, метантиол (метилмеркаптан), монометиламин, микроорганизмы и микроорганизмы-продуценты, пыль меховая (шерстяная, пуховая). При этом эксплуатируя вышеуказанные животноводческую ферму как стационарный источник выбросов, ООО «ПЗ «Заварзинский» обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не исполнило. Одним из требований в области охраны окружающей среды является категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проверкой установлено, что с 2013 года ООО «ПЗ «Заварзинский» осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации животноводческой фермы по адресу: . Указанный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлены.

Несоблюдение ООО «ПЗ «Заварзинский» требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Не постановка на учет эксплуатируемой ООО «ПЗ «Заварзинский» фермы как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, необоснованно исключает указанную животноводческую ферму из числа объектов федерального государственного экологического надзора.

Истец помощник прокурора Томского района Тюкалов М.Ю. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «ПЗ «Заварзинский», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

В ходе судебного разбирательства были представлены письменные пояснения директора ООО «ПЗ «Заварзинский» ФИО1 в которых он просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ООО «ПЗ «Заварзинский», а так же указано, что по первому пункту требований уже начата работа по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ (расчетным методом) и разработка проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу ООО «Племзавод «Заварзинский» (ИНН № включающая в себя получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указанное подтверждают прилагаемые документы. Просили суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды - обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 7-ФЗ соблюдение указанных требований является обязательным в том числе при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, для чего хозяйствующими субъектами в названной сфере должны проводиться мероприятия по охране компонентов природной среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ к компонентам природной среды отнесен атмосферный воздух. Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ).

Часть 1 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ предусматривает, что в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

При этом согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 96-ФЗ обязательным является государственное регулирование выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - химических или биологических веществ либо смеси таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

С этой целью в соответствии со ст. 1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух как источника выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника, устанавливаются предельно допустимые выбросы - нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ разработка предельно допустимых выбросов является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом ч.ч. 1, 5 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусматривают, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Томского района в соответствии с планом работы на второе полугодие 2018 года проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности ООО «ПЗ «Заварзинский» выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ПЗ «Заварзинский» осуществляет хозяйственную деятельность на животноводческой ферме по адресам: <...>. Указанная деятельность связана с разведением молочного крупного рогатого скота, разведением прочих пород крупного рогатого скота (акт проверки от 20.08.2018, фототаблицы к акту проверки от 10.09.2018).

Также установлено, что на момент проверки на животноводческой ферме по адресу: <...>. содержалось 2254 головы крупного рогатого скота живой массой 895 096 кг.

Хозяйственная деятельность ООО «ПЗ «Заварзинский» по эксплуатации животноводческих ферм связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно заключению ОГБУ «Облкомприрода» № 18 о результатах определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 10.09.2018 от эксплуатируемых ООО «ПЗ «Заварзинский» животноводческой фермы по адресу: Томская область, Томский район,. Мирный, ул. Трудовая, 3а, в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: аммиак - 2,119672 т/год; дигидросульфид -0,049305 т/год; метан - 10,212964 т/год; метанол - 0,078685т/год; гидроксиметилбензол - 0,016058 т/год; этилформиат - 0,112552 т/год; пропаналь - 0,040145т/год; гексановая кислота - 0,043836 т/год; диметилсульфид - 0,061663 т/год; метантиол (метилмеркаптан) - 0,000283т/год; монометиламин - 0,032116 т/год; микроорганизмы и микроорганизмы-продуценты - 0,000101 т/год; пыль меховая (шерстяная, пуховая) - 0,557153 т/год.

Эксплуатируя вышеуказанные животноводческие фермы как стационарные источники выбросов, ООО «ПЗ «Заварзинский» обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не исполнил.

Кроме того, одним из требований в области охраны окружающей среды является категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ обязанность по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

ООО «ПЗ «Заварзинский» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию 15.08.2018.

Вместе с тем в нарушение вышеприведенных требований законодательства указанная ферма как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлена.

Данные обстоятельства подтверждены и иными доказательствами, представленными в материалы дела: справкой, служебной запиской старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды, справкой ООО «ПЗ «Заварзинский» от 01.09.2018, расчетами выбросов загрязняющих веществ от коровника, от телят, фотоматериалом.

Согласно письменным объяснениям от 12.09.2018, данным директором ООО «ПЗ «Заварзинский» ФИО1, проживающего по адресу: <...> 9а-39, с 2013 года он является директором ООО «ПЗ «Заварзинский» (ИНН №), в связи с чем осуществляет все исполнительно-распорядительные функции в данной организации. Один из основных видов деятельности ООО «Племзавод Заварзинский» - разведение молочного крупного рогатого скота. С этой целью ООО «ПЗ «Заварзинский» с 2013 года по адресу: <...>, осуществляется эксплуатация животноводческой фермы. Инвентаризация выбросов на ферме не проводилась, проект нормативов ПДВ не разрабатывался, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получено не было. Обязанность по подаче заявки на постановку фермы на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, исполнена также не была. Вышеуказанные требования законодательства ООО «ПЗ «Заварзинский» и им как директором не были исполнены по причине неосведомленности и отсутствия необходимых знаний в сфере природоохранного законодательства. Так же указал, что в ближайшее время ООО «ПЗ «Заварзинский» будут предприняты меры по устранению допущенных нарушений.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В свою очередь природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды.

Несоблюдение ООО «ПЗ «Заварзинский» требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Томского района Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявленных к ООО «ПЗ «Заварзинский» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленные ответчиком документы (договор № 68/8-В от 04.09.2018 между ООО «Экология» и ООО «Племзавод «Заварзинский» на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ (расчетным методом) и разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу с приложением, счет на оплату по договору от 04.09.2018, платежное поручение № 2129 от 12.09.2018) не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку не свидетельствуют о выполнении требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил суд установить срок исполнения решения суда не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемой животноводческой фермы по адресу: <...> получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить животноводческую ферму по адресу: <...> на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным, ответчиком доказательства невозможности исполнения суда в указанный срок суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский» о возложении обязанности совершить действия, - удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский»

не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемой животноводческой фермы по адресу: получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить животноводческую ферму по адресу: на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский» (ОГРН №, ИНН/КПП №) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области А.А. Куцабова

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Росинской)