Решение № 12-4/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-4/2024

УИД 14RS0016-01-2024-000122-21

Дело № 12-4/2024


РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ИТЭЛЬ» (далее ООО «ИТЭЛЬ») на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3. ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Мирнинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 29 декабря 2023 года ООО «ИТЭЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица указывает, что постановление Мирнинского РОСП от 25 августа 2022 года, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства, не исполнялось по не зависящим от должника в лице обстоятельствах, а именно аресте денежных средств, находящихся на расчетных счетах ООО «ИТЭЛЬ». 21 сентября 2023 года Мирнинским РОСП возбуждено исполнительное производство, наложен арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счета в банках ООО «ИТЭЛЬ». 24 октября 2023 года ООО «ИТЭЛЬ» уведомило Мирнинское РОСП о дате последнего платежа за ФИО1 по алиментам.

Полагая, что виновных действий ООО «ИТЭЛЬ» не совершено, просит оспариваемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, своих ходатайством просит судебное заседание провести в его отсутствие.

В письменных возражениях врио. начальника Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) просит рассмотреть жалобу без участия представителя данного органа, отказав в её удовлетворении, указывает о пропуске срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, письменных возражений, исследовав материалы судебного производства по жалобе, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №, возбужденного <дата> на основании вступившего в законную силу судебного приказа от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № в городе <адрес>, с ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание детей, в размере ? части со всех видов заработка и иного дохода до совершеннолетия.

<дата> приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в адрес ООО «ИТЭЛЬ».

Пунктом 9,10 постановления, по настоящему делу вмененное как не исполненное юридическим лицом действий, предписано лицу производящее удержание, представлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении ООО «ИТЭЛЬ» денежных средств должника ФИО1 в пользу взыскателя с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления. Руководителю, бухгалтеру при наступлении страхового случая(временной нетрудоспособности должника),незамедлительно сообщить об этом судебному приставу исполнителю с указанием даты начала страхового случая, названия адреса и телефона ГУ ФСС.

Судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) на основании акта об обнаружении признаков правонарушения от 27 декабря 2023 года, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «ИТЭЛЬ», в котором указывается о наличии виновных действий юридического лица по неисполнению законных требований судебного пристава –исполнителя, а именно п.9 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Изложены обстоятельства того, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «ИТЭЛЬ».

Постановлением врио начальника Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) ООО «ИТЭЛЬ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом, при установлении обстоятельств совершения административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении указывается о получении ФИО1 в 2023 году дохода в ООО «ИТЭЛЬ» в размере 175 094 рубля 45 копеек, однако в период с 22 марта 2023 года по настоящее время денежные средства на депозитный счет судебных приставов не поступают, уведомлений об увольнении должника не поступало.

Виновными действиями юридического лица указывается так же не исполнение законных требований судебного пристава – исполнителя, а именно п.9 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а так же пункта 10 указанного постановления, которое в протоколе об административном правонарушении от 27 декабря 2023 года в объем виновных действий по неисполнению законных требований судебного пристава – исполнителя не вменялось.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, установлено о наличии существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления.

Постановление врио. начальника Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИТЭЛЬ» не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: не содержит описания события административного правонарушения, в нем не указаны дата, время и место совершения юридическим лицом административного правонарушения; не приведены перечень и оценка доказательств исследованных должностным лицом.

Ссылаясь на неисполнение пункта 9,10 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые обязывают лицо производящее удержание предоставлять соответствующую информацию в определенные сроки, должностным лицом административного органа не установлено какая непосредственно информация не предоставлялась юридическим лицом и в какой период времени, не установлены причины неисполнения возложенных обязанностей, приводятся лишь факты получения должником дохода, которое фактически к вмененному составу административного правонарушения отношения не имеет.

Заложенные в ст. 1.6 КоАП РФ положения в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностные лица административного органа нарушили права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не известив его надлежащим образом о производстве указанных процессуальных действий, так как сведения о вручении и получении извещений не представлены.

При этом, суд учитывает обстоятельства того, что судебный пристав-исполнитель, обнаружив признаки административного правонарушения 27 декабря 2023 года, извещает ООО «ИТЭЛЬ» о времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении непосредственно в этот же день на 11 часов 00 минут и без наличия сведений об извещении лица составляет указанный протокол.

Должностное лицо административного органа в дальнейшем извещает ООО «ИТЭЛЬ» о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, то есть по другому составу административного правонарушения на 28 декабря 2023 года 11 часов 30 минут, постановление по делу об административном правонарушении выносит 29 декабря 2023 года.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.10.2013 N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими за собой отмену постановления, и в связи с допущенными при производстве административного расследования процессуальными нарушениями, основанием для возвращения административного дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело и принятии соответствующего процессуального решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Мирнинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 29 декабря 2023 года в отношении ООО «ИТЭЛЬ» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело – Мирнинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия)

Судья Мирнинского районного суда РС (Я): С.А. Воронов