Решение № 2А-2489/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-2489/2026

Дело <номер>а-2489/2026

УИД: 50RS0039-01-2025-003250-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Коротковой О.О.,

При секретаре Тен В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раменского муниципального округа Московской области об отмене постановления, -

установил:

Административный истец Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об обязании администрации Раменского муниципального округа Московской области отменить постановление от 26.09.2024 года №3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области».

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения администрацией Раменского городского округа требований законодательства при признании утратившими силу документации по планировке территории Раменского городского округа либо отдельных частей такой документации, в ходе которой установлено, что администрацией Раменского городского округа издано постановление от 26.09.2024 №3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области» частично не подлежащим применению». Полагают, что указанное постановление не соответствует требованиям ч. 18 ст. 45 ГрК РФ, п. 46 Правил подготовки документации по планировке территории. <дата> городской прокуратурой на указанное постановление принесен протест (№<номер>). <дата> в городскую прокуратуру поступил ответ администрации Раменского городского округа об отказе в удовлетворении протеста. <дата> городской прокуратурой за исходящим №<номер> в администрацию Раменского муниципального округа направлено письмо о необходимости возращения к рассмотрению протеста. В городскую прокуратуру <дата> поступил повторный ответ администрации Раменского муниципального округа об отказе в удовлетворении протеста. В связи с чем, административным истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель административного истца – Раменской городской прокуратуры – помощник Раменского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, на вопрос суда пояснил, что уточнять административные исковые требования административный истец не намерен.

Представитель административного ответчика администрации Раменского муниципального округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании по иску возражала, поддержала письменные возражения на иск. На вопрос суда указала, что администрация не являлась разработчиком и собственником проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области; проект был разработан ООО «МОСОБЛЖИЛСТРОЙ» и не хранится в Администрации Раменского м.о. Московской области; при принятии оспариваемого постановления администрацией было установлено, что красные линии были внесены в проект без учета интереса граждан.

Заинтересованные лица - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители администрации городского округа Люберцы Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, ООО «МОСОБЛЖИЛСТРОЙ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, письменных пояснений не представили.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках настоящего рассматриваемого административного дела административным истцом оспаривается постановление Администрации Раменского городского округа Московской области от 26.09.2024 года №3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области».

При этом, надлежит отметить, что оспариваемое постановление не обладает признаками нормативно-правового акта, является актом индивидуального характера, направленным на прекращение действий конкретных положений документации в определенной ситуации, а именно не содержит общих правил поведения, не рассчитан на неоднократное применение, не направлен на регулирование общественных отношений в целом.

Таким образом, рассмотрение настоящего возникшего спора надлежит производить в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьей 3 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексу ГрК РФ) определено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить этому Кодексу.

Согласно пункту 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства); границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; положение о характеристиках планируемого развития территории; положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат, в том числе, карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий с отображением границ элементов планировочной структуры; результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий; обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; схему границ территорий объектов культурного наследия; обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории (включая процедуры согласования его проекта) регламентированы статьей 45 ГрК РФ.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (часть 5 статьи 45 ГрК РФ).

В соответствии с частью 13 статьи 45 ГрК РФ особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

Частью 20 статьи 45 ГрК РФ установлено, что порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, порядок организации и проведения к которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В частях 7 - 9 статьи 46 ГрК РФ установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов, всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения, участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения администрацией Раменского городского округа требований законодательства при признании утратившими силу документации по планировке территории Раменского городского округа либо отдельных частей такой документации, в ходе которой установлено, что администрацией Раменского городского округа издано постановление от 26.09.2024 №3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области» частично не подлежащим применению».

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец оспаривает вышеуказанное постановление администрации Раменского муниципального округа Московской области, ссылаясь на то, что постановление не соответствует требованиям ч. 18 ст. 45 ГрК РФ, п. 46 Правил подготовки документации по планировке территории.

Так, судом также установлено, что 4 мая 2007 года главой Раменского муниципального района Московской области издано постановление № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы с/п Островецкое Раменского района Московской области», которое принято в соответствии по ст. 45 ГрК РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, на основании задания на разработку градостроительной документации от <дата>, обращения ООО «Мособлжилстрой», документов, представленных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Раменского муниципального района.

В ходе рассмотрения дела суд принял все возможные меры, направленные на получение копии проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы с/п Островецкое Раменского района Московской области, между тем, данный проект по смыслу имеющихся в материалах дела документов в ГБУ МО «ЦГАМО» не сохранился (л.д. 14-15 том 2).

Также суд полагает необходимым отметить, что такой документ не был получен и административным истцом в рамках проведения проверки по вопросу соблюдения ответчиком действующего законодательства и не являлся предметом изучения в рамках проводимой проверки.

Учитывая изложенное, у суда отсутствует возможность проверки оснований внесения в проект планировки сведений о красных линиях, а также о том, где такие красные линии проходили.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», если решение о подготовке документации по планировке территории, решение о внесении изменений в такую документацию были приняты уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления до дня вступления в силу порядков подготовки и утверждения документации по планировке территории, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 8.1 и 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), утверждение документации по планировке территории, подготовленной на основании таких решений, изменений в документацию по планировке территории, подготовленных на основании таких решений, осуществляется в соответствии с частями 8.1, 18, 19 и 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вступил в законную силу 1 сентября 2023 года.

В соответствии с ч. 18 ст. 45 ГрК РФ (редакция от 4 августа 2023 года) порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в части 2 настоящей статьи, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подп. «в» п. 23 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1591 (ред. от 03.04.2023) «Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации» признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется в случае: обращения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению в связи с планируемым строительством объектов в границах территории, в отношении которой утверждена такая документация.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1591 (ред. от 03.04.2023) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 23 настоящих Правил, органы и лица, указанные в этом подпункте, направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа обращение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению, в котором указываются:

а) реквизиты решения (номер и дата) об утверждении документации по планировке территории, о признании отдельных частей которой не подлежащими применению направляется обращение;

б) перечень отдельных частей документации по планировке территории, о признании которых не подлежащими применению направляется обращение;

в) обоснование необходимости признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.

В силу п. 32 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1591 (ред. от 03.04.2023) уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения, указанного в подпункте 31 настоящих Правил, осуществляет его проверку на соответствие положениям, предусмотренным пунктом 31 настоящих Правил, и по результатам проверки принимает решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению либо отклоняет такое обращение с указанием причин отклонения.

Решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению оформляется распорядительным актом уполномоченного органа.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 № 112 утверждены «Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений (федерального и регионального значения» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 № 112), данное постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 31 августа 2030 года.

Согласно п.1 «Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения» настоящие Правила определяют порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения.

Учитывая вышеизложенные нормы права в их совокупности, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца, при принятии оспариваемого постановления от 26 сентября 2024 года административный ответчик не должен был руководствоваться положениями, закрепленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 112, поскольку данное Постановление не распространяет свое действие на возникшие спорные правоотношения.

В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными данной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его; фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, - являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в администрацию Раменского м.о. Московской области неоднократно поступали обращения граждан (физических лиц – ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО6) с целью получения государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», со ссылками на расположение на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости (гаражей), находящихся в собственности таких граждан.

В соответствии со ст. 45 ГрК РФ, в редакции подлежащей применению в разрезе с положениями о действии закона во времени, административным ответчиком принято постановление от 26.09.2024 № 3914, которым проект планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденный Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области», признан частично не подлежащим применению в части красных линий в границах координатных точек, на основании ранее поступивших в Администрацию обращений граждан (заинтересованных лиц по настоящему рассматриваемому делу), с целью реализации своих имущественных прав на получение земельных участков под гаражами.

Постановление администрации Раменского городского округа Московской области от 26.09.2024 № 3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденный Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области» частично же подлежащим применению» вынесено в части отмены красных линий, утвержденных Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Осгровецкое Раменского района Московской области», то есть проект планировки микрорайона «Западный» в д. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области утвержден в 2007 году, до принятия Постановления Правительства РФ от 02.02.2024 № 112 и до введения в действие Федерального закона от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Оспариваемое административным истцом постановление от 26.09.2024 года №3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области» принято в пределах предоставленной данному органу местного самоуправления компетенции, подписано уполномоченным на то должностным лицом.

Более того, надлежит отметить, что после принятия оспариваемого постановления, заинтересованными лицами были реализованы их права на получение государственной услуги, направленной на последующее приобретение в собственность земельных участков под гаражами, что ранее не представлялось возможным по причине пересечения испрашиваемой территории, в координатах, указанных в приложении к оспариваемому постановлению, красными линиями.

Следовательно, формальный подход к разрешению настоящего дела может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц, связанных с имущественными правами на объекты недвижимости.

Кроме того, следует отметить, что согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В нарушение положений пункта 2 части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ прокурором не представлено доказательств того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, установив, что постановление от 26.09.2024 года № 3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области», принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, его отмена может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц (физических лиц), связанных с имущественными правами на объекты недвижимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раменского муниципального округа Московской области об обязании администрации Раменского муниципального округа Московской области отменить постановление от 26.09.2024 года № 3914 «О признании проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.05.2007 № 1670 «Об утверждении проекта планировки микрорайона «Западный» в д.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2026 года.

Судья О.О. Короткова