Решение № 2А-460/2018 2А-460/2018 ~ М-223/2018 М-223/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-460/2018

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о дополнении административных ограничений и продлении административного надзора в отношении гр.ФИО2, родившегося <адрес> года в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 26.10.2012 года Оловяннинским районным судом по ст.158 ч.3 п. в, ст.158 ч.3 п. в, ст. 158 ч.3 п.в, ст. 158 ч.2 п. а, ст. 158 ч.2 п. б, ст. 161 ч.2 п. а, ст. 161 ч.2 п. д УК РФ к 05 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

25.11.2016 года ФИО2 освободился из ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 ФЗ (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) 14.10.2016 года решением Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, до 21.12.2019 года, вменены административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда решение Черновского районного суда г.Читы Забайкальского края от 21.12.2016 года изменено в части установленного административного ограничения, а именно дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, установлено за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. В остальной части решения суда оставлено без изменения.

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

25.11.2022г. - срок погашения судимости (6 лет).

21.12.2019г. - истечение срока административного надзора.

21.12.2016г. ФИО2 поставлен на учет в ОП «Черновский», где ему в соответствии со ст.12 Закона № 64-ФЗ разъяснены его права и обязанности, как поднадзорного лица. Кроме этого, ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, также ему разъяснена ответственность за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

ФИО2, находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на путь исправления не встал, характеризуется посредственно, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 14.04.2017г. в 23:15 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде штрафа суммой 1000 рублей;

- 14.06.2017г. в 23:15 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов;

- 20.08.2017г. в 22:30 минут отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов;

- 24.08.2017г. в 22:20 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренного ч 3 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов;

- 07.11.2017г. в 22:15 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов;

- 10.01.2018 в 23:20 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов;

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев – сроком до 21.06.2020г., а также дополнить ранее установленные ограничения, а именно – обязать ФИО2 явкой на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, далее – 3 раза в месяц; запретить пребывание в увеселительных, развлекательных, игровых учреждениях (бары, казино, рестораны, казино, дискотеки и др.).

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ему дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что многократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении ФИО2 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора и установив в отношении него дополнительные административные ограничения.

Прокурор о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом – заблаговременно, путем вручения судебного извещения нарочным, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении нарочным судебного извещения 20.02.2018г., имеющимся в материалах дела (л.д.__), в суд не явился, причин неявки не сообщил, рассмотреть дело в другое время и дату не просил.

Согласно ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представил соответствующее заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требования административного искового заявления о продлении в отношении него административного надзора и установлении дополнительных административных ограичений (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, решением от 14.10.2016г. Черновского районного суда г.Читы Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.__).

Апелляционным определением от 21.12.2016г. судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда указанное решение Черновского районного суда г.Читы изменено в части установленного административного ограничения, а именно: дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, формулировкой «За исключением случаев привлечения к работе в ночное время». В остальной части решения суда оставлено без изменения (л.д.__).

Согласно справки № № от 25.11.2016г. ФИО2 25 ноября 2016 года был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ФИО2 – до 25.11.2022г. (6 лет). Истечение срок административного надзора – 21.12.2019г.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 02.06.2017г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-435/2017об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 14.04.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 11.08.2017г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы по делу № 5-620/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 14.06.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 18.09.2017г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-326/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 20.08.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ (л.д.__).

Постановлением от 15.09.2017г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-325/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 24.08.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д.__).

Постановлением от 22.12.2017г. и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-481/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 07.11.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.__).

Постановлением от 19.01.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы по делу № 5-39/2018 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 10.01.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д.__).

Совершение ФИО2 данных правонарушений также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК ФИО2 (л.д.____).

Таким образом, ФИО2 в течение предшествующего года, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжких преступлений, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на заявленный органом внутренних дел срок, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также установления дополнительных административных ограничений, о которых просил административный истец.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, а также установление дополнительных, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом. При этом суд, с учетом большого количества допущенных Несиным административных правонарушений, находит целесообразным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел в количестве 4 в месяц, как о том просил административный истец.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев - до 21 июня 2020 года.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно – обязать ФИО2 явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, далее – 3 раза в месяц, а также запретить ФИО2 пребывать в увеселительных, развлекательных, игровых учреждениях (бары, рестораны, кафе, казино, дискотеки и др.).

Административные ограничения, установленные решением Черновского районного суда г.Читы Забайкальского края от 14 октября 2016 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья А.В. Петров